街道承載交通功能，也要有人的活動。何種情況下需優先保證機動車通行，又在何時要考慮慢行需求？通過為街道分類，導則給出了一些方向。

　　概括而言，在公共活動中心，即城市核心區，應重點加強軌道交通和地面交通的銜接，提供密集的慢行網絡和高品質的慢行環境，避免過境交通穿越城市核心區。在居住區，應形成密集的慢行網絡、便利可達的日常生活服務設施，并與公共交通緊密連接。其內部結合主要的交通集散街道布局日常生活所需設施，形成熱鬧的社區主街，部分街道適度控制活躍程度，營造靜謐的居住環境。而在產業區，鼓勵相應產業區與居住、文化等城市功能相融合，變產業園區為產業社區，平衡不同時間的道路使用強度及功能。

　　城市道路分級

　　導則指出，長期以來，我國采用大街坊模式，強調各等級道路的機動車交通效率，對提高道路公共交通和慢行交通服務考慮不足。故此，需要改進以設計車速確定道路等級的做法，根據車道數量和空間容量確定道路等級，以具有彈性的管理車速取代統一的設計車速，適度降低路段和節點的設計時速和相應設計標準，以集約節約建設用地，并緩解交叉口機動車與行人和非機動車沖突。

　　導則綜合考慮沿街活動、街道空間景觀特征和交通功能等，建議將街道劃分為商業街道、生活服務街道、景觀休閑街道、交通性街道與綜合性街道五大類型。同一種街道類型可以與不同道路等級進行搭配。上海作為特大城市，每種道路等級和街道類型的組合，都能找到許多相應實例。