人和水爭一座城

　　與此同時，這塊綠色海綿，是建立在長久以來人與水爭奪城市、各有輸贏的戰(zhàn)場上。急速城鎮(zhèn)化的中國，城市硬殼正在擴(kuò)張。大量新增建筑矗立在被填的湖泊和濕地——城市海綿的天然氣孔——上。20世紀(jì)90年代以來，全國湖泊面積減少了15%，濕地退化了28%。

　　其實(shí)，“向水謀地”很早就開始了。清代乾隆初期，江漢平原上“無土不辟”，到晚清“陂澤為隴畝”，濕地湖澤被開墾為田地。這很自然，18世紀(jì)末到19世紀(jì)中期，湖北地區(qū)增添了近3000萬張吃飯的嘴。

　　如今，壓力只增不減。據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到2030年，中國將新增3.1億城市居民，這相當(dāng)于英國2014年人口的五倍。他們將推著城市的邊沿不斷擴(kuò)大。“地只歸水，就沒有地方發(fā)展了，只歸人也不行。”眾多業(yè)內(nèi)人士贊同蓄水墾殖的理念，“人與水共存。水小歸人，雨量不大的時候圍湖造田；水大歸水，退田還湖。現(xiàn)在很多時候，暴雨來臨，人們不記得這片土地應(yīng)該還歸水了。”

　　好在，迄今為止已有30個國內(nèi)城市在試點(diǎn)建設(shè)海綿城市。這些城市的藍(lán)圖上，也同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。微觀層面上的景觀技術(shù)仍需追趕，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，我們?nèi)匀淮嬖诤芏?ldquo;欠賬”。目前看來，即使完全依照美國或日本的樣板，我們也很難避免看海的命運(yùn)。

　　治澇沒有“速效救心丸”

　　截至目前，2016年全國已有79座城市發(fā)生局部內(nèi)澇。觸目驚心的場景和由此帶來的巨大的生命財產(chǎn)損失，“城市看海”注定會被社會輿論高度聚焦，而如今又增加了一個備受質(zhì)疑的新元素——海綿城市建設(shè)。

　　對于上述觀點(diǎn)和看法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任、部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會副主任邢海峰在接受媒體采訪時指出，“海綿城市建設(shè)確實(shí)能對緩解城市內(nèi)澇起到很大作用，但它是一個由點(diǎn)、線、面構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)工程，需要時間和過程，不可能一蹴而就。因?yàn)槌霈F(xiàn)‘城市看海’現(xiàn)象，就對海綿城市建設(shè)產(chǎn)生質(zhì)疑，太過片面。”而同邢海峰持有類似看法的專家并不在少數(shù)。北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院副院長李迪華表示，海綿城市建設(shè)能應(yīng)對的降雨，是“平均降雨概率事件”。對于極端強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害損失和應(yīng)對方案，必須冷靜分析，絕不可以就此對海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡單地否定。

　　關(guān)于海綿城市建設(shè)同城市內(nèi)澇治理之間的關(guān)系，中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶則表示，過去，城市最怕的是外江洪水，但現(xiàn)在每年絕大多數(shù)城市受淹，都是暴雨內(nèi)澇所致。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足，還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。

　　因此，無論是上述海綿城市建設(shè)試點(diǎn)提交的“治澇答卷”，還是業(yè)界專家的觀點(diǎn)，都說明海綿城市建設(shè)確實(shí)可以有效緩解城市內(nèi)澇。盡管目前各試點(diǎn)城市在項(xiàng)目建設(shè)方面正在持續(xù)加碼，但若是把海綿城市建設(shè)當(dāng)成能在短時間內(nèi)終結(jié)“城市看海”的“速效救心丸”，怕是注定要失望。因?yàn)椋魏芜`背科學(xué)規(guī)律的強(qiáng)求，都只能是一廂情愿。