（三）加快歷史遺留問題的解決。

　　1.明確任務要求。各地要將礦山地質環境歷史遺留問題的解決作為建設美麗中國的重要任務，納入當地政府生態環境保護的目標任務，明確要求，分工負責，限期完成，嚴格考核和問責制度。

　　2.加大財政資金投入。各級地方財政要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關閉礦山等歷史遺留的礦山地質環境恢復治理提供必要支持。

　　3.鼓勵社會資金參與。按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發揮財政資金的引導帶動作用，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理新模式。

　　4.整合政策與資金。各地可根據本地實際情況，將礦山地質環境恢復治理與新農村建設、棚戶區改造、生態移民搬遷、地質災害治理、土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等有機結合起來，加強政策與項目資金的整合與合理利用，形成合力，切實提高礦山地質環境保護和恢復治理成效。對歷史原因造成耕地嚴重破壞且無法恢復的，按照規定，補充相應耕地或調整耕地保有量。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織保障。

　　1.制定工作方案。各級國土資源主管部門要充分認識加強礦山地質環境恢復和綜合治理的重大意義，摸清情況，梳理問題，理清工作思路，突出工作重點，分區分類提出解決問題的辦法，形成目標明確、任務落實、保障有力、切實可行的工作方案，納入本地經濟社會發展和生態文明建設總體布局，依靠地方政府和各有關部門協調推進，確保各項工作目標的實現。

　　2.加強法制建設。各級國土資源主管部門要配合有關部門，積極推進礦山地質環境保護立法，完善礦山地質環境保護和土地復墾等核心制度，建立健全礦山地質環境恢復和綜合治理的法規制度及標準與規范體系，為礦山地質環境恢復和綜合治理提供堅實有力的法制保障。

　　3.加強部門協作。各級國土資源、工信、財政、環保、能源等相關部門要在同級人民政府的統一領導下，按照部門職責分工，密切協作，加大礦山地質環境監管力度，扎實推進歷史遺留礦山地質環境問題的恢復治理，督促礦山企業切實履行礦山地質環境恢復治理主體責任。

　　（二）加強政策支持。

　　1.完善用地政策。根據不同礦種和開發方式，建立差別化、針對性強的礦業用地政策。對因采煤塌陷或其他礦山地質災害造成的農用地或其它土地損毀，按照土地變更調查工作要求和程序開展實地調查，經審查通過后納入年度土地變更調查進行變更。涉及農用地變更為未利用地的，按照審查及認定規范和程序報批。符合條件的地區，可結合實際情況納入城鄉建設用地增減掛鉤試點，支持存在礦山地質災害隱患且壓覆礦產資源的村莊搬遷或已發生地質災害的村莊搬遷。深入推進歷史遺留工礦廢棄地復墾利用。

　　2.完善礦產資源開發政策。在符合規劃、保障安全的前提下，依法開發存量資源，為區域綜合治理提供資金保障。合理調整礦產開發布局，對伴生礦優化開采順序。對采石取土成區連片、問題集中的地方，依法依規進行礦產資源開發整合，落實礦山地質環境問題治理的主體責任。加快推進綠色礦業發展示范區和綠色礦山建設，促進礦產資源開發與生態環境保護協調發展。

　　3.鼓勵第三方治理。地方政府、礦山企業可采取“責任者付費，專業化治理”的方式，將產生的礦山地質環境問題交由專業機構治理。發揮礦山企業主動性和第三方治理企業活力，提高治理效率和質量，促進科技進步。

　　4.強化科技支撐。加強關鍵技術攻關，加快研究推廣先進適用的開采技術，減輕礦產資源開發對地質環境的破壞，推動保護式開采。完善礦山地質環境調查、評價、監測、治理技術標準體系，推廣應用國產衛星遙感等先進技術，依靠科技進步，推進礦山地質環境恢復和綜合治理。

　　（三）鼓勵群眾參與。

　　1.加強信息公開。及時準確公開各類礦山地質環境信息，保障群眾知情權，及時回應礦山企業、礦區群眾和社會公眾關切，鼓勵群眾監督礦山地質環境恢復和綜合治理工作，保障企業和群眾合法權益。礦山地質環境保護與治理規劃由各級國土資源主管部門負責公開。企業制定的礦山地質環境保護與治理恢復方案等相關信息由企業向社會公開。

　　2.加強宣傳教育。積極培育生態文化，牢固樹立礦產資源既是重要自然資源也是重要生態要素的生態文明理念，充分發揮新聞媒體作用，組織好世界地球日、土地日、防災減災日等主題宣傳活動，樹立理性、積極的輿論導向，加強資源環境國情宣傳，普及礦山地質環境保護法律法規和科學知識，報道先進典型，曝光反面事例，提高礦產資源開發和利用過程的環境保護意識。

　　2016年7月1日