深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村三大任務，以促進農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求、建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以激發(fā)消費活力、促進產(chǎn)業(yè)升級、實施產(chǎn)業(yè)脫貧為著力點，堅持農(nóng)耕文化為魂，美麗田園為韻，生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，傳統(tǒng)村落為形，創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化規(guī)范管理，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化發(fā)展政策，加大公共服務，整合項目資源，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質休閑旅游體驗。

　　（二）基本原則

　　一是以農(nóng)為本、促進增收。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場所，加強規(guī)劃引導，科學構建利益分享機制，增強農(nóng)民自主發(fā)展意識，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二是多方融合、相互促進。加強與農(nóng)耕文化傳承、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居保護、精準扶貧、林下經(jīng)濟開發(fā)、森林旅游、水利風景區(qū)和古水利工程旅游、美麗鄉(xiāng)村建設的有機融合，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是因地制宜、特色發(fā)展。要結合資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，在適宜區(qū)域，因地制宜、突出特色、適度發(fā)展，避免低水平重復建設。四是政府引導、多方參與。強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務、營造環(huán)境等方面的作用，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目，鼓勵婦女積極參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。遵循開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的觀念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　（三）主要目標

　　到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，接待人次達33億人次，營業(yè)收入超過7000億元；布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長；發(fā)展質量明顯提高，服務水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。