3、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》

　　【背景】持久性有機(jī)污染物（POPs）由于其環(huán)境持久性、生物蓄積性、遠(yuǎn)距離遷移性和毒性4大特性，對(duì)于人類(lèi)健康和環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署決定就列入初步清單的12種POPs（艾氏劑、氯丹、滴滴涕、狄氏劑、二惡英、異狄氏劑、呋喃、六氯代苯、七氯、滅蟻靈、多氯聯(lián)苯和毒殺芬）開(kāi)展國(guó)際行動(dòng)并著手?jǐn)M訂具有法律約束力的國(guó)際文書(shū)。2001年5月22-23日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了外交全權(quán)代表大會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》。公約旨在減少和避免持久性有機(jī)污染物通過(guò)生物蓄積、長(zhǎng)距離遷移以及致癌、致畸、致突變、內(nèi)分泌干擾、破壞免疫系統(tǒng)等作用對(duì)人類(lèi)生存繁衍和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大威脅。

　　2004年5月17日，公約正式生效。截至2013年5月，公約已有179個(gè)締約方。2009年召開(kāi)的第四次締約方大會(huì)在上述12種受控POPs基礎(chǔ)上，新增了第二批9種POPs（五溴二苯醚、開(kāi)蓬、林丹、六溴代二苯、全氟辛烷磺酸、六氯環(huán)乙烷、六溴二苯醚、五氯苯）。2011年召開(kāi)的第五次締約方大會(huì)將硫丹增列入附件A，使之成為新的受控POPs物質(zhì)。目前，我國(guó)正在辦理上述新增物質(zhì)修正案的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。

　　2013年召開(kāi)的第六次締約方大會(huì)將六溴環(huán)十二烷（HBCD）增列入消除類(lèi)附件A，但在其使用方面給予建筑行業(yè)外墻保溫材料發(fā)泡聚苯乙烯板材（EPS）和擠塑聚苯乙烯板材（XPS）（HBCD的主要應(yīng)用）特定豁免。

　　目前，公約受控物質(zhì)總數(shù)達(dá)到23種。

　　公約是繼《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》之后，第二個(gè)明確提出具體淘汰目標(biāo)和時(shí)間的、具有法律約束力的法律文書(shū)。受控POPs是一開(kāi)放式名錄，以附件A（消除類(lèi)）、B（限制類(lèi)）或C（無(wú)意生產(chǎn)）載列于公約中。考慮到各國(guó)的實(shí)際情況，公約規(guī)定了POPs使用的特定豁免申請(qǐng)和認(rèn)可程序。公約明確規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家履行公約義務(wù)的程度將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金和技術(shù)情況。公約還明確要求締約方定期提交國(guó)家報(bào)告并對(duì)公約執(zhí)行成效進(jìn)行評(píng)估。