智慧城市頂層設計的內容逐一提供了智慧城市從“為什么”到“做什么”，再到“如何做”的完整規(guī)劃，可作為智慧城市建設從業(yè)務模型到技術架構、運營層面的指導文件。在重點建設內容方面，依據方法論體系模型，對10大業(yè)務領域的150余項業(yè)務能力進行熱點分析與差距分析，提出了針對性重點建設內容，并結合國家指導意見，制定五大類發(fā)展目標。

　　在熱點分析中需要說明的是，每個城市的發(fā)展需求和重點都不一樣，對這個城市來說目前最具挑戰(zhàn)的事情就是熱點，也是第一手要解決的事情。在差異分析中，會將整個城市的關鍵能力制作成一張功能圖，紅色表示緊急的問題，黃色表示中間點，灰色表示可以暫緩的問題。

　　各行業(yè)間的交互關系分析也非常重要。智慧城市中各業(yè)務領域的信息系統(tǒng)存在錯綜復雜的交互和協(xié)同關系，我們需要確保各行業(yè)的組件以及相應的資源能以最高的效率提供連貫的服務能力。通過業(yè)務交互關系視圖的建立，能夠將局部的系統(tǒng)規(guī)劃上升到城市整體進行統(tǒng)籌。

　　行業(yè)間的關系可以用交叉圖表示，表格中的橫向是解決方案，例如智慧醫(yī)療、智慧公安、智慧教育、智慧農業(yè)、智慧旅游等，縱向是相關的政府部門。表格上的三角形區(qū)域表示這些解決方案之間有哪些可以共享信息。

　　最終，根據智慧城市建設目標，以及國家指導意見分為五類建設方向，對所涉及的應用系統(tǒng)解決方案提供規(guī)劃指導，形成各領域的解決方案藍圖。五類建設方向包括：現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展、普惠化公共服務、精細化社會管理、宜居化生活環(huán)境，以及智能化基礎設施。

　　根據每一類中的解決途徑，結合各行業(yè)的業(yè)務交互關系分析，我們可以得出一個關系圖，其中包括涉及的部門、工具、載體等。每個解決方案，又可以細化為長期、中期、短期建設目標，幫助政府實際建設實施。