第十章　《綱要》實施

　　《綱要》實施要充分發揮市場配置資源的決定性作用，各級政府要正確履行職責，切實加強組織領導，合理配置公共資源，有效引導社會資源，健全體制機制，夯實實施基礎，保障《綱要》目標任務順利完成。

　　第一節　夯實實施基礎

　　完善規劃體系。以主體功能區規劃為基礎，統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”，編制國家級、省級國土規劃，并與城鄉建設、區域發展、環境保護等規劃相協調，推動市縣層面經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環境保護等“多規合一”。各地區、各部門、各行業編制相關規劃、制定相關政策，在國土開發、保護和整治等方面，應與國土規劃相銜接。

　　完善法律制度。推動制修訂相關法律法規，完善科學化、民主化、規范化的規劃編制與實施管理制度，嚴格規范國土規劃編制、審批、實施及修改程序。

　　加強隊伍建設。加強國土規劃理論、方法和技術研究，促進國土規劃學科發展；加快制定國土規劃編制規程、技術標準和成果質量規范。建立完善規劃從業人員上崗認證和機構資質認證制度，推進國土規劃人才隊伍和機構建設；切實提高國土規劃技術和管理人才專業素養，提升國土規劃管理水平。

　　第二節　加強實施管理

　　強化組織領導。國土資源部、國家發展改革委要會同有關部門建立《綱要》實施的部門溝通協商機制，切實履行職責，強化制度機制設計，統籌重大政策研究和制定，協調解決國土開發、保護和整治中的重大問題，共同推進實施。地方各級人民政府要建立健全工作機制，研究制定具體政策措施和工作方案，全面落實《綱要》目標任務。要強化中央與地方之間的協調聯動，明確職責分工，形成推進實施的共同責任機制。建立《綱要》實施績效考核制度，將實施情況納入國家土地督察機構對省級人民政府監督檢查范圍。

　　推動公眾參與。建立專家咨詢制度，成立具有廣泛代表性的專家委員會，加強國土規劃編制實施的咨詢論證。建立健全公眾參與制度，加大宣傳力度，增強公眾對科學、高效、集約利用國土空間重要性的認識，提高全社會參與《綱要》實施與監督的主動性，營造有利于依法依規開發利用國土空間的良好氛圍。

　　加強實施監管。國土資源部、國家發展改革委要建立健全《綱要》實施監督檢查制度，堅持專項檢查與日常監督檢查相結合，強化實施情況專項統計，全面及時準確掌握基礎數據和信息。健全國土資源調查評價和動態監測體制機制，建立國土空間變化監測體系，完善調查監測指標和網絡，對國土規劃實施情況進行全面監測和評估。建立《綱要》實施定期評估和動態調整機制。建立信息發布制度，提升國土規劃管理信息化水平，推動信息共享。重大情況及時向國務院報告。