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如何才能保護(hù)好珍貴的野生植物資源?

2017-03-21 08:38:07         來源:中國綠色時報     瀏覽次數(shù):

  中國現(xiàn)有約3萬種植物,其中約有5000種處于瀕危狀態(tài)。然而,我們并沒有意識到問題的嚴(yán)重性,掠奪式破壞野生植物資源的情況時有發(fā)生:

  因采收麻黃而破壞草場;因盜挖天山雪蓮嚴(yán)重,新疆哈密實(shí)施長達(dá)3年的封育管理;2006年湖北隨州“地毯式”挖掘野生蘭花;2014年內(nèi)蒙古西蘇旗7人因非法采挖國家二級保護(hù)植物野生肉蓯蓉被拘留;2016年野生興安杜鵑“走紅”引起專家學(xué)者共同抵制……

  對野生植物掠奪式破壞,不僅使自然資源減少,更對生態(tài)系統(tǒng)帶來災(zāi)難性影響。

  我國擁有寶貴野生植物資源

  中國是世界上植物多樣性最豐富的國家之一,擁有植物種類總數(shù)占世界10%以上,其中苔蘚、蕨類、裸子和被子植物分別占世界總種數(shù)的9.1%、22%、26.7%和10%。中國是世界上唯一具有連續(xù)完整的熱帶、亞熱帶、溫帶和寒帶植被類型的國家,幾乎擁有除極地凍原以外世界上所有的主要植被類型。

  長期以來,我國野生植物資源處于被過度開發(fā)利用狀態(tài),有超過1000種野生植物面臨瀕危。

  野生植物資源和礦藏、化石能源等資源都屬于國家戰(zhàn)略性資源。與不可再生資源相比,野生植物資源以其生態(tài)性、多樣性、遺傳性和可再生性等特點(diǎn),在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有特殊地位。

  ——野生植物資源具有生態(tài)環(huán)境價值。植物作為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分,具有基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)地位,能夠維持生態(tài)平衡。

  ——野生植物資源具有經(jīng)濟(jì)價值。這體現(xiàn)在3個方面,即觀賞價值、藥用價值、旅游價值。野生植物可以作為裝飾品打破單一的城鎮(zhèn)綠化,為建設(shè)生態(tài)城市添磚加瓦,給當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)帶來經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)傳統(tǒng)藥用植物不能起作用時,可以通過科學(xué)技術(shù)手段發(fā)掘野生植物藥用價值。此外,野生植物還能為當(dāng)?shù)貛砺糜问杖耄缳F州百里的杜鵑花森林公園就因野生杜鵑花而聞名。

  ——野生植物資源具有科研價值。由于野生植物種類繁多,因而蘊(yùn)藏著豐富的基因資源。通過植物基因的提取和培育,可以生產(chǎn)新材料、新藥品、新食物、新能源。

  加強(qiáng)我國野生植物資源保護(hù)

  面對如此珍貴的野生植物寶庫,我們該如何去做,才能將它們保護(hù)好?

  ——加強(qiáng)立法針對性,完善相關(guān)法律法規(guī)。

  我國在野生植物保護(hù)方面一直沒有出臺專門法律。因此,結(jié)合國外野生植物保護(hù)經(jīng)驗,建議加快建設(shè)野生植物保護(hù)母法:明確立法宗旨和保護(hù)對象范圍,保護(hù)對象除植物本身外,還應(yīng)涵蓋其生存環(huán)境,并將其納入生態(tài)紅線范圍;確定詳細(xì)的管理和責(zé)任機(jī)構(gòu),建立部門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制,避免權(quán)責(zé)不清、互相推諉;制定嚴(yán)格的獎懲措施;在《憲法》中強(qiáng)調(diào)野生資源保護(hù)的重要性,在《刑法》中加重相關(guān)違法行為的量刑,擴(kuò)大違法行為至野生植物的非法收購、運(yùn)輸、出售和消費(fèi)。

  ——強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)保護(hù),突出防御性保護(hù)。

  首先,設(shè)置植物分級登錄制度,針對植物性狀、分類、生存環(huán)境等確定植物保護(hù)的優(yōu)先順序。對于已經(jīng)“滅絕”的物種,決不放棄尋找的可能,出現(xiàn)一株保護(hù)一株,并建立基因庫系統(tǒng)。對于珍稀瀕危物種重點(diǎn)保護(hù),可參考大熊貓保護(hù)模式,采取集中就地保護(hù)、局部異地保護(hù),建立瀕危野生植物保護(hù)基地。對于還未列入瀕危目錄的植物,由各地方確定其是否列入重點(diǎn)保護(hù)物種,設(shè)置地方性法規(guī)。

  其次,加強(qiáng)野生植物防御性保護(hù)。野生植物,是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。“原生地”“天然生長”“瀕危”“稀有”4個詞匯限定了野生植物的保護(hù)范圍。如果希望更好保護(hù)野生植物,應(yīng)將保護(hù)范圍擴(kuò)大到非原生野生植物、后天人工培育瀕危野生植物、地方珍稀野生植物及野生植物制品。對于還未列入瀕危重點(diǎn)名錄的植物,我們也要建立對應(yīng)的防范機(jī)制,適時、適當(dāng)?shù)夭扇∪斯づ嘤凉M足市場需求,堅決打擊亂采、濫砍野生植物的違法行為,嚴(yán)厲處罰非法販賣、流通野生植物人員,扭轉(zhuǎn)“先破壞后保護(hù)”的模式。

  ——壯大森林公安實(shí)力,加強(qiáng)保護(hù)隊伍建設(shè)。

  加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力,可從以下3點(diǎn)出發(fā):理順管理機(jī)制,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。建議在《森林法》中擴(kuò)大對森林公安辦理林業(yè)行政案件的權(quán)限,讓森林公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體獨(dú)立辦案,強(qiáng)化執(zhí)法力度,確保執(zhí)法效果。加強(qiáng)森林公安素質(zhì)建設(shè),吸納高學(xué)歷高能力人才,在領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)調(diào)野生植物保護(hù)重要性,加強(qiáng)基層執(zhí)法隊員的培訓(xùn)工作。落實(shí)職業(yè)保障,提高執(zhí)法隊員向心力,包括合理布置警力,提高民警待遇。

  ——加強(qiáng)法制宣傳教育,提高公民保護(hù)意識。

  野生植物多分布于邊遠(yuǎn)地區(qū),當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭绕毡檩^低,不少居民對珍稀野生植物缺乏概念,認(rèn)為“地上采的、無人管的就是私有財產(chǎn)”。因此,要向廣大群眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾普及野生植物保護(hù)知識。

  借鑒其他國家好的保護(hù)辦法

  美國《野生植物保護(hù)法》的開端是1900年《雷斯法案》(LaceyAct)。20世紀(jì)60年代,美國創(chuàng)設(shè)了國家野生保存制度,成立了稀有和瀕危物種委員會,并發(fā)布了63個瀕臨滅絕的植物和動物物種。

  美國1966年通過《瀕危物種保存法》,1969年又以《瀕危物種保護(hù)法》代之,并于1978年、1982年、1988年先后3次進(jìn)行了修改。

  美國主要保護(hù)列入瀕危物種的植物及其棲息地范圍。聯(lián)邦政府部門魚類和野生生物管理局以及國家公園管理局作為兩個參與野生動植物管理的部門,相互獨(dú)立又互相配合。

  美國采取就地保護(hù)和種子培育相結(jié)合的保護(hù)模式。

  印度植物種類繁多,擁有近6000種植物。由于人口眾多,植物生存環(huán)境遭到很大破壞。在《世界自然保護(hù)憲章》的鼓舞下,印度先后出臺了一系列植物保護(hù)法律法規(guī),包括《國家公園法》《野生生物保護(hù)法》《森林保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)條例》等,形成了相對完善的植物資源管理和保護(hù)體系。

  印度在野生植物保護(hù)工作中強(qiáng)調(diào)瀕危物種的恢復(fù)計劃,重視國際法規(guī)和國際公約以及政府和非政府組織的合作。

  印度還建立國家基因庫來保障植物的遺傳基因,為科研團(tuán)體提供研究條件。

  此外,印度還建立了公眾參與機(jī)制,十分注重對野生植物的宣傳和教育。

編輯:lianqi

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