2017年9月3日上午，在河北衡水舉行的濕地園林與生態城市建設研討會上，中國城市規劃設計研究院副院長李迅先生發表了題為《綠色發展的理論與實踐》的主題演講。他為大家介紹了新時期以來綠色發展的宏觀背景，分析了綠色發展的中國方案，提出綠色城市是實現發展方式轉型的關鍵所在，要從多方面進行綠色城市建設，實現中國特色的城市更新轉型。

　　以下為演講實錄：

　　大家早上好！

　　非常高興參加河北省首屆園博會，我有一些感受，昨天新加坡的羅華端先生說了一句話很有意思，他說晚上十點鐘還在開會，年輕人占了大多數，體現出了一種希望，希望在中國。今天早上八點鐘我們繼續開會，我有一個感受，風景園林界的朋友們特別能吃苦，特別能戰斗，跑得最快，跑得最長，跑得最久，很重要一點是身體好，身體好就是希望所在。這是第一個感受。

　　第二個感受古希臘有一個哲學家叫亞里士多德，他說"人民為了生活來到城市里，人們為了安全的生活才留在城市里"，城市應該讓生活更美好，風景園林就是讓生活更美好而創造一種環境，就是讓人們能夠詩意地棲居在這個地球上。

　　第三個感受是大家經常說一句話，要保護地球，因為只有一個地球。后來在想，其實人們不用擔心的是地球，地球它是客觀存在的，它是一個事實，而且它自生自滅，它什么時候沉，什么時候滅亡不取決于人，而人們要保護的恰恰是人們賴以生存的生活環境，包括濕地，包括園林。

　　第四個感受是中國應該對世界有更大的貢獻，中國的方案，中國的好聲音應該更多的傳向世界。我們應該有這樣的文化自信。

　　下面談一下對綠色發展的理論和實踐，跟大家做一個交流。

　　綠色發展的宏觀背景

　　2020年我們要實現第一個百年目標，習總書記說，經過幾代人的努力，我們從來沒有像今天這樣離實現中華民族偉大復興的目標如此之近，也從來沒有像今天這樣很有信心，有能力實現中華民族的偉大復興。實現中國夢的百年目標，黨中央有一個戰略部署，有一個發展的總體思路，"五位一體"，特別強調了生態文明建設貫穿在經濟、政治、文化、社會建設的全過程當中，我們有"五大理念"創新、協調、綠色、開放、共享，特別是強調綠色發展和共享。

　　今年2月份中直機關召開工作會議的時候，栗戰書同志提到，習總書記系列重要講話精神內涵豐富、博大精深，涵蓋了改革發展穩定，內政外交國防，已經形成了新理念、新思想、新戰略，已經初步形成了完整的理論體系。

　　這當中很重要的一條就是"兩個百年目標"當中的奮斗目標，一個新的理念，我們經常叫"兩山”理念，綠水青山就是金山銀山，我們寧要綠水青山，不要為了所謂的"金山銀山"破壞了綠水青山。

　　7月26號省部級專題會議上，習總書記提到"中國特色社會主義是改革開放以來黨的全國理論和實踐的主題，我們應該有道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，我們可以提出中國方案，就是社會治理能力和治理體系的現代化。"治國理政中，很重要一條是習總書記提出把生態文明建設放在治國理政的重要戰略地位。早在2003年，習總在浙江省工作的時候，在《求是》雜志上提出生態興則文明興，生態衰則文明衰。他講到生態環境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但是不能在我們手里變得越來越壞，他說共產黨應該有這樣的胸懷和意志。習總的話體現了人類對文明發展規律的深刻認識，所以我們必須把生態文明建設放在各項發展當中的一個重要戰略位置。

　　2013年習總書記在海南考察的時候提到良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。五大理念的綠色和民生理念體現在他的講話當中，2017年5月26號集體討論學習的時候提到"推動形成綠色發展方式和生活方式是發展觀的一場深刻革命，生態文明建設和生態文明體制改革推進，十八大以來成效非常之大。"習總書記特別提到"人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。"工業革命以后，我們認為有兩樣武器可以挑戰自然，甚至戰勝自然，一個是科學技術，一個是金融資本。但是恩格斯說，人們對自然的每一次挑戰，自然都給人們以報復，霧霾就是自然對人的報復，所以人還是在自然之中，要回到中國傳統的哲學理念當中，就是天人合一。天人合一的天，季羨林老先生有一個解釋，這個天就是指環境，就是指自然。推動綠色發展方式和生活方式是發展觀的一場政治革命，以良好生態環境成為人民生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展示我國良好形成的發力點。

　　推動綠色發展方式和生活方式，中央也形成了頂層設計。我們要完成六項重要任務，要構建四大體系，構建三大紅線。四大體系是國土空間布局體系、低碳綠色環保的產業體系、約束和激勵并舉的生態文明制度體系、政府企業公眾共治的綠色行動體系。三大紅線是生態功能保障及線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。這也是習總說的生態文明所謂的"四梁八柱"。

　　生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務，國家已經完成了頂層設計在十八屆三中全會當中通過全面深化改革，特別提到了生態文明制度體系有一個構建，要確定它的改革方向和重點任務。其中三條，構建健全自然的資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實施自然有償利用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制。這是綠色發展的宏觀背景。

　　綠色發展的中國方案

　　我們曾經在農業文明期間，創造了燦爛的農耕文明，古人曾經用風雅頌來贊譽農耕文明。工業文明時間很短，不到300年歷史，人們對自然的認識已經發生了改變，認為人在自然之外，其實人還是在自然之中，人更不在自然之上。

　　以銅為鏡可以正衣冠，以史為鑒可以知興衰。綠水青山就是金山銀山，兩者是可以統一的。習總書記特別提到，既要金山銀山，又要綠水青山，寧可要綠水青山不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。習總書記當年在福建工作的時候，長汀的生態樣本，曾經的河田水流失，經過十多年的努力以后，生態治理以后出現了新的景觀，這是習總書記在福建工作期間的一個工作案例。

　　上世紀80年代習總書記在河北工作的時候，就曾經說過，寧可不要錢，也不要污染。在福建工作期間提到了資源開發要達到社會、經濟、生態三者效益的協調。在浙江工作期間，提到大力要推動生態省建設，推動當地的自然修養、生態補償，"兩山理論"就是習總書記在安吉調研的時候提出來的。當了總書記以后，習總書記更加強調治國理政的創新和突破，就是要從末端治理轉向源頭防控。過去是先污染后治理，現在不行了，思路要發生轉變。

　　剛才已經提到了生態文明體制改革四梁八柱的頂層設計，國家的生態文明體制改革的總體方案。這個方案最后落腳點在八項制度上，自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系，空間規劃體系改革源頭在生態文明體制改革中提出來的。資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度。

　　這個方案當中特別提到了要樹立六大重大理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念；樹立發展和保護相統一的理念；樹立綠水青山就是金山銀山的理念；樹立自然價值和自然資本的理念；樹立空間均衡的理念；樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。

　　從根本上如何來實施這個制度呢？如何治標又治本，在于進行考核制度的改變。習總書記多次提到一定要徹底轉變觀念，再不要以GDP政績為英雄，生態應該成為政績考核的必考題。環保部、發改委、中組部等部門又相續制定了《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》。堅決地向錯誤的發展觀，政績觀說"不"！

　　中國在提以時代為己任，以責任為擔當。在巴黎氣候峰會上簽訂了協議，習總講應對氣候變化不是別人讓我們做，是我們自己要做的，這是中國實現可持續發展的內在需要，中國的壓力很大，因為中國還要發展，GDP還要上升，能源消耗、溫室氣體效應還要控制，真的不容易。這種決心的背后是自信，自信來自于力量，因為中國正在強力推動生態文明建設是發展理念，發展方式的根本轉變。我們為了實現這個目標有一系列具體的措施，比如說環境污染的第三方治理，比如說河長制，天然林商業性采伐在全國范圍全部停止，生態補償也邁出實質的步伐，明確了跨界、跨流域的補償基礎。最近甘肅賀蘭山生態環境事件風暴不亞于反腐的風暴。