游客在唐山南湖風(fēng)車景觀帶游覽。80萬個形態(tài)各異、五顏六色的風(fēng)車形成風(fēng)車景觀帶，給城市增添一處靚麗風(fēng)景。 

共享單車引導(dǎo)員張金成正在調(diào)試一輛新到的小黃車。北京統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)共享單車投放總量，并設(shè)專人配合管理、維護(hù)和擺放車輛。

　　世界城市日全球主場活動再次來到中國，廣州也繼上海之后成為第二個舉辦世界城市日全球主場活動的城市。在這里，與會者就“城市治理，開放創(chuàng)新”的主題展開交流，共同尋找共建共享共治的城市治理解決方案

　　10月30日至11月1日，圍繞“城市治理，開放創(chuàng)新”主題，來自中國、英國、德國、加拿大等40多個國家、地區(qū)和國際組織的官員、專家學(xué)者，就解決城市發(fā)展問題、加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究探討——這是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、廣東省人民政府、聯(lián)合國人居署共同主辦，廣州市人民政府承辦的2017“世界城市日”全球主場活動的重頭戲。“世界城市日”是聯(lián)合國首個以城市為主題的國際日，也是第一個由中國政府倡議并成功設(shè)立的國際日。

　　公共空間要更具包容性

　　包容共享的城市公共空間建設(shè)，正在成為城市是否宜居的重要衡量指標(biāo)，需要更加現(xiàn)代化的城市治理體系與之相匹配

　　“當(dāng)我行走在廣州平整寬敞的人行道上，綠意蔥蘢的環(huán)境美化工程讓人感受到這座城市蓬勃向上的氣息。生活在城市的人們樂在其中，社區(qū)里開闊的廣場讓人們歡度休閑時光。中老年人跳舞、打太極，年輕人玩輪滑，各種文娛項目豐富著廣州人的生活。總之，廣州的公共空間建設(shè)成效顯著。”在2017世界城市日全球主場活動的論壇環(huán)節(jié)，世界城市和地方政府組織亞太區(qū)秘書長博娜蒂婭·坦德拉德薇的一席話得到了廣泛認(rèn)同，公共空間建設(shè)這一議題也成為與會專家討論的重點(diǎn)。

　　聯(lián)合國人居署亞太區(qū)域辦公室專家布魯諾指出，當(dāng)前全球城鎮(zhèn)化超過50%，應(yīng)該把城市化作為解決發(fā)展問題的工具，提倡以人為本，提高城市環(huán)境宜居度。“人們希望有更好的公共空間，提高生活質(zhì)量，充分享用公共權(quán)利，這成為衡量宜居城市的指標(biāo)。”

　　聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)員羅世禮特別關(guān)注城市包容性，“這是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的一個關(guān)鍵要點(diǎn)。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化應(yīng)該有更好的城市包容性，包括新機(jī)會、平等等”。他認(rèn)為，政府應(yīng)該采取更多相關(guān)措施來解決這個問題。“基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)，以及對新來人員的接受性能夠促進(jìn)城市的平等化建設(shè)。”

　　國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林說，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，對未來城市的治理有了新的要求。一個開放的城市實際上是一個經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，城市是一個陌生人的社會，陌生人社會的治理要具有現(xiàn)代性，這種現(xiàn)代性恰恰就是開放和包容性。“城市各類要素的聚集，各種不同背景的人聚集在一起，它產(chǎn)生的是1+1>2的效果，這使得城市成為各個國家創(chuàng)新的策源地。”徐林表示，開放和包容，對城市的發(fā)展、活力、創(chuàng)新能力都具有至關(guān)重要的影響。

　　專家同時指出，城市發(fā)展不僅是硬件建設(shè)，歷史文化的根脈和社會活動密切相關(guān)，城市空間改造時應(yīng)逐漸摒棄重經(jīng)濟(jì)價值的思維方式，把社會責(zé)任放在核心位置，更多考慮社會價值、文化價值和情感價值。

　　美國建筑師學(xué)會香港分會會長王紹恒分享了香港的例子。他介紹，香港60%都是公共用地，住房用地非常少。年輕人希望拓展公共空間供娛樂社交，就利用廢棄的工業(yè)廠房，或把歷史建筑開放給公眾使用。“老建筑活化項目保護(hù)了本地人的集體記憶。”

　　意大利帕德瓦大學(xué)副校長波爾圖分享了改造活化城市公共空間的案例。改造城市中央被遺忘的場景，重新設(shè)計新的公共空間，激活歷史建筑使閑置空間得以善用。波爾圖說，城市的歷史建筑是當(dāng)?shù)厝松矸菡J(rèn)同中重要的一環(huán)。在實施改造工程中重整翻新、使用可再生能源、循環(huán)使用特殊材料等經(jīng)驗值得其他城市借鑒。

　　鼓勵市民參與城市治理

　　城市治理現(xiàn)代化離不開市民的積極參與，通過各種方式鼓勵城市共建共享共治已成為城市管理者的共識

　　不久前，廣州市城市更新局主辦了首屆廣州市城市更新設(shè)計競賽——“老廣州·新社區(qū)”廣州市老舊小區(qū)微改造規(guī)劃設(shè)計方案競賽。從現(xiàn)場調(diào)研到編制方案，從與街坊對話到向評委作演講，廣州首次向社會拋出5個老舊小區(qū)，不設(shè)門檻征集微改造方案，歷時3個月后最終收到33件參賽作品。

　　設(shè)計競賽只是廣州市民積極參與城市治理的縮影。據(jù)廣州市市長溫國輝介紹，近年來，廣州不斷探索城市治理體制機(jī)制，鼓勵市民積極參與。在建設(shè)上，動員社會力量參與城市建設(shè)，積極引導(dǎo)市民參與推進(jìn)老舊小區(qū)改造等；在管理上，注重全社會的共建共享共治，創(chuàng)造并完善公眾咨詢監(jiān)督委員會、村民議事廳等群眾參與共治的組織形式，市政府年度10件民生實事等重要事項充分征集公眾意見；在保護(hù)上，廣州以“河長制”推進(jìn)水環(huán)境治理，大力推進(jìn)生活垃圾分類處理。

　　而在“世界城市日論壇市長對話”現(xiàn)場，廣州“河長制”和“10件民生實事”的做法也引起了現(xiàn)場市長、專家的共鳴。

　　前來參會的徐州市市長周鐵根表示，徐州在重化工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的過程中，新產(chǎn)業(yè)無縫對接是長遠(yuǎn)謀劃的結(jié)果。這一過程中，除了事先規(guī)劃、人才資源豐富、交通便利的優(yōu)勢，老百姓的參與至關(guān)重要。例如，在垃圾治理中，徐州專門開發(fā)了手機(jī)APP，方便市民有獎舉報，與廣州“河長制”的舉報措施不謀而合。

　　“不積跬步無以至千里。”英國布里斯托爾市前市長喬治·弗格森用一句中國古語分享了他對民眾參與城市治理的看法。他表示，每一個市民就是我們行千里的一小步，在布里斯托爾同樣有著收集民眾智慧的“城市實驗室”網(wǎng)站，他們也嘗試通過各種方式去鼓勵市民參與城市治理。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)未來城市發(fā)展

　　各種新技術(shù)將在未來城市中無處不在，更多城市問題將依靠科技創(chuàng)新來解決

　　在論壇和交流活動中，來自各國的專家學(xué)者多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”對于城市發(fā)展的重要性。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說，摩拜共享單車的有效推廣，使很多城市的出行方式發(fā)生變化，這不僅代表了新的消費(fèi)模式興起，還說明大城市的交通問題要靠科技創(chuàng)新來解決。他以北京和倫敦兩座城市舉例，待無人駕駛技術(shù)成熟后，停車空間總量可以減少5%到10%，屆時人們更愿意在城市的街道步行或休閑，預(yù)計5到10年可實現(xiàn)這一愿景。

　　國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會主席李察爾在主題演講時則提出，智能可持續(xù)化或?qū)⒊蔀槲磥沓鞘邪l(fā)展的走向。智能可持續(xù)化城市包括了納米技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、生化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印以及自主駕駛等所有技術(shù)的應(yīng)用，還具有越來越高的可達(dá)性以及連接性，因此需要應(yīng)用更多的互聯(lián)網(wǎng)和機(jī)器人技術(shù)，并要積極應(yīng)對這一系列科技帶來的變化和挑戰(zhàn)，利用技術(shù)彌合文化上的鴻溝。

　　“我們看到有很多的無人駕駛汽車、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、開放數(shù)據(jù)以及無處不在的傳感器技術(shù)，人工智能也得到越來越廣泛的應(yīng)用，這些都為城市的面貌帶來很大的改變。”李察爾說，雖然目前還沒有現(xiàn)成的藍(lán)圖，但各種新技術(shù)在智能城市中將無處不在，極大地提升環(huán)境的質(zhì)量以及人民生活的便捷度，為了做到這點(diǎn)，必須讓城市變得更加開放，而且要改善城市治理。