清華大學(xué)最近開展的一項“北京2050年”的展望研究預(yù)測，到2050年北京的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或?qū)⒃鲋廉斍暗?倍，達到華盛頓、巴黎的水平。屆時，北京及周邊城市人口或?qū)⒃鲋?000萬。

　　十九大報告提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

　　在京津冀、長三角、珠三角三大城市群領(lǐng)跑中國經(jīng)濟的同時，中西部地區(qū)也躍躍欲試。國家發(fā)改委副主任胡祖才9日在清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院的論壇上表示，全國城市群規(guī)劃的工作今年有望全部完成。

　　2050年北京人均GDP增至當前5倍

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院是國內(nèi)最早研究京津冀協(xié)同發(fā)展的科研機構(gòu)，從2002年到2013年，一共發(fā)表了三期《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究》報告。2006年起，清華大學(xué)在北京教委的支持下進行“北京2049”研究，對北京首都功能和非首都的區(qū)域布局開展研究。

　　在10日舉行的“城市群建設(shè)支撐區(qū)域空間新框架”的分論壇上，清華大學(xué)城市規(guī)劃系主任吳唯佳表示，這項研究提出，為了緩解北京的城市壓力，需要疏解部分非首都功能；北京的首都功能需要有一個更大的區(qū)域來布局，可以建設(shè)新區(qū)來疏解非首都功能。

　　吳唯佳說，當時提出在半徑100公里的范圍內(nèi)建設(shè)新區(qū)，具體位置是北京新機場以南、白洋淀以北，也就是今天的雄安新區(qū)。

　　十九大報告提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。

　　京津冀地域面積21.6萬平方公里，人口1.1億。2016年，京津冀以全國2.3%的國土面積，承載了全國8%的人口，貢獻了全國10%的GDP，全國有25%的外商直接投資落地這一區(qū)域。研發(fā)經(jīng)費占到全國的15%。

　　北京市委書記蔡奇在《黨的十九大報告讀本》中表示，京津冀面臨著許多困難和問題，尤其是北京大城市病突出，水資源匱乏，人口規(guī)模已近天花板，京津兩級過于肥胖，周邊中小城市過于瘦弱，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問題嚴重。

　　蔡奇認為，疏解北京非首都功能，重點是繼續(xù)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，推動部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機構(gòu)等社會公共服務(wù)功能和部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)有序遷出。高水平規(guī)劃建設(shè)北京市城市副中心，到2035年承接北京中心城區(qū)40萬~50萬常住人口疏解。

　　2016年，為配合新一輪北京城市總體規(guī)劃，清華大學(xué)開展了“北京2050”展望研究。吳唯佳表示，在北京發(fā)展的過程中，首都功能、首都經(jīng)濟是推進城市發(fā)展的主要動因，央企和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門成為首都經(jīng)濟的主要力量。近年來，高端服務(wù)業(yè)在北京中心城區(qū)大規(guī)模積聚，形成了中心城區(qū)高密度、高強度的格局。

　　這項研究對北京長期趨勢的判斷為，到2050年，北京人均GDP有可能增長至當前的5倍左右，達到世界一流國家的首都的水平（華盛頓7.2萬美元，巴黎6萬美元）。非首都功能疏解的同時，將帶動區(qū)域人口的進一步增加，北京及周邊城市的人口可能增長至共4000萬左右，形成以北京為中心，包括河北廊坊、天津薊縣武清等鄰近北京區(qū)縣，以及雄安等特大城市地區(qū)。

　　城市群是重要增長極

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，城市群是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，也是最具有創(chuàng)新活力的板塊。百度、阿里、騰訊、京東等代表中國最優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力的公司都集中在城市群中，重視發(fā)揮城市群和大都市圈的作用將促進中國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

　　王一鳴認為，要按照優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群的要求，繼續(xù)推進長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游、中原、哈長、北部灣等城市群建設(shè)，形成一批參與國際競爭與合作，促進國土空間均衡開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群。

　　胡祖才稱，我國城市群建設(shè)步伐正在加快，城市群規(guī)劃的工作有望今年全部完成。

　　胡祖才稱，粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆等跨省級城市群規(guī)劃，已征求相關(guān)部門和地方意見，并將按程序上報國務(wù)院。各省負責編制的省內(nèi)城市群規(guī)劃也進展順利。

　　針對新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策還沒有完全落地、大中小城市和小城鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等突出問題，胡祖才表示，要加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道，并以都市圈通勤圈為抓手，通過三四線城市與中心城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，社會事業(yè)共建共享，提高三四線城市對人口的吸引力，疏解中心城市人口壓力。