特色小鎮是戶籍制度下的“二次城市化”
和某上市科技公司領導聊了聊產業和房地產公司合作的事情,聽兩位深圳資深房產投資人的講座,回到家腦子里就冒出了很多新的想法。
現在的很多產業小鎮模式是政府出讓土地,開發商建蓋配套設施引進企業入駐,企業創造價值提高政府政績,帶來更多就業為社會創造價值。明面里看都是四方共贏,但事實上這種看似帕累托最優的結果在現實中根本不可能出現,看似越完美的構想,越需要警惕風險。
警惕特色小鎮“地產化”
2000年互聯網剛剛興起的時候,香港政府就要劃出一大塊好地要大力發展科技產業,但卻在未經公開招標的情況下就把鋼線灣地塊批給香港首富李嘉誠之子李澤楷的盈科數碼動力,意圖發展成類似美國硅谷的高科技中心,當時,各大地產商都強烈不滿,指責政府傾向李嘉誠家族,數10名在商政界有一定地位的地產商人到政府總部與董建華會面表示抗議。外界評論認為,數碼港的概念背后,其實是一個地產發展的內容,現在看來數碼港確實被建成了一個以資訊科技為主題,集合寫字樓、住宅、酒店、零售及娛樂設施于一身的綜合房地產項目,這也基本違背了港府當初規劃的大力資訊科技產業的意愿本身。“官商勾結”的最終結果卻導致香港失去了趕上下一個風口的機遇和時代。
而我國現在大力推進的特色小鎮也都是以產業為基礎進行導入,并且在2016年7月提出要在2020年之前培育1000個特色小鎮。
3年培育1000個特色小鎮是什么概念呢?
一個普通的房地產項目從前期調研到拿到土地,從規劃設計、手續報批、施工建設、預售、竣工驗收、交房,大約在2-3年,而特色小鎮要比普通房建項目難度大的多,不僅需要繁瑣的程序和較長的建設周期,還要進行產業的導入,自然需要更長時間。
我國一共有661個市, 852個市轄區,也就是說平均每個城市要建1.5個特色小鎮項目,分配到各市轄區則需要建1.2個特色小鎮才能完成國家指標。而內地許多城市本身的產業基礎就較為薄弱,在國家大力發展特色小鎮而制造業又持續低迷的背景下,就迫使更多城市不得已出現類似于香港數碼城這樣的“空殼”產城,很多產業小鎮其實只是一個掛羊頭賣狗肉的噱頭,最后僅僅成為了一個薅市場的羊毛的房地產項目。
特色小鎮的目的是加速推進城市化
香港當初大力發展科技行業的目的就是為了尋找新的經濟增長點,給本身發達的金融業體系結構下補充產業基礎,就像給裝滿油的汽車換了新發動機一樣跑的更持久。
而我國大力發展特色小鎮的目的是為了增強小城鎮發展能力,加快城鎮化進程,統籌城鄉發展,破解"三農"難題。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾說:“中國的城市化與美國的高科技發展將是深刻影響21世紀人類發展的兩大主題。”
城市化的最終意義是實現人的城市化,其實中國如果放開戶籍制度,取消大型城市的人口管制,城市化率一定會在短時間內快速提升,但這僅僅智能成為想象,事實上這種制度在很長一段時間內并不會改變,這既是體制問題,也是社會問題,所以我們現在應該考慮的是在現有的制度下如何快速發展城市化。——特色小鎮便承擔了我國“二次城市化”的歷史責任,和當年的香港一樣,也是給裝滿油的汽車換一個更持久的發動機。
有產業支撐的特色小鎮才是推進城市化的有效措施
由于戶籍制度的限制,大部分農民工(以下稱為城市建設者)常年以來都只能被迫在城鄉間流動,這種"人戶分離"的狀態使得城市建設者最終依然會告老還鄉,是導致我國城市化進程緩慢的直接原因之一,如果特色小鎮僅僅是把鄉村建設得更加美麗漂亮,好讓最后返鄉養老的城市建設者住的舒服,這也不是真正意義上的城市化。因為這樣的特色小鎮始終無法解決農村年輕人繼續向大城市涌入和最終告老還鄉的循環。
所以如何讓城市建設者在自己的城市找到工作,最后定居。才是特色小鎮最終要解決的問題。而這些問題能夠得到有效解決的基礎就是產業。只有發展產業,才能保證城市擁有足夠的吸引力,成為城市建設者從大城市返遣回鄉的過度選擇,同時也能夠成為農村年輕人尋找工作的空間載體。
特色小鎮其實是違背市場趨勢的行政化措施,但又是小城市引入產業的有效手段,如果地方政府僅僅視作短期暴力或者為了完成指標而做成了地產項目,那只能是曇花一現,阻擋不了趨勢的洪流。????
編輯:liqing
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