特色小鎮作為我國新型城鎮化與縣域經濟發展的重要引擎，已經成為城鎮化過程中的新熱點。

　　政府放開了諸多領域，民營資本對于特色小鎮表現出極大熱情。地方政府把特色小鎮作為傳統產業轉型升級、發展新經濟的新平臺。包括騰訊、阿里、百度在內的中國知名企業都進入特色小鎮領域，其中，在房地產領域，碧桂園、萬科等房地產前50強企業已全部進入特色小鎮領域。

　　開發鄉村特色資源、發展特色經濟是特色小鎮發展的重要領域。傳統的醫療、文化、教育、旅游等產業，經過醫養結合、運動與康樂結合、旅游與文化融合創新之后，形成非傳統業態的特色經濟，如養老、康樂、非傳統運動、文化產業、IP指引下的文旅產業、主題公園等。

　　特色小鎮形成了新的開發模式和新的商業業態下的特色產業、特色經濟，如特色種植和養殖業、中藥、名優特新產品的綜合開發和三產融合。與此同時，新的開發領域不斷拓展，包括工業遺產、廢舊礦山、工廠再開發等。

　　特色小鎮為三產融合提供新空間，成為鄉村振興的重要抓手。農村三產融合的本質是延伸農業產業鏈和價值鏈，三產融合必須依托于打造農村新產業、新業態、新模式。農村三產融合的根本是增加農民收益，建立三產融合的價值連接和分享機制，防止城市資本下鄉進入農村后農民被邊緣化。農村三產融合關鍵是挖掘農業的非傳統功能，一是發揮藍天白云、青山綠水的生態功能，二是發揮鄉土情懷、精神家園的文化功能，三是發揮慢生活、休閑養生的居住功能。

　　特色小鎮正形成多樣化、跨界、融合、共享的中小城鎮發展新生態。它促進城市多樣性的成長，提升城市活力，從過去大尺度粗放型開發轉向關注小尺度精致型建設，更加方便百姓生活。特色小鎮改變城市的功能分區格局，促進住宅和就業崗位的均衡分布，利于緩解城市交通。以人為本，促進公共服務設施的均衡分布，改變城中村棚戶區面貌。通過城市更新的方式，從政府機關等公共機構開始，逐步推行街區制。

　　特色小鎮是中國小城鎮走高質量發展之路的一個最新的坐標，重生產、重物化形態、重GDP，輕文化、輕生態、輕人居、輕生活是以往大中小城鎮規劃和建設的普遍特點，而特色小鎮強調生產、生活、生態的“三生融合”，推動城鎮通過合理規劃和城市更新對產業、生活、生態空間布局進行重新梳理。構建“三生融合”的空間格局，改變傳統城鎮單一的產業功能具有很大意義，因為它能使之成為小城鎮質量發展的標桿。特色小鎮提倡挖掘地方特色文化，從文化景觀、建筑形態等方面進行創新，形成文化、休閑、旅游空間，改變“千鎮一面”的城鎮形態。

　　此外，特色小鎮為有情懷的企業家提供了發展的巨大空間。理想的特色小鎮以人為本，生活導向、青山綠水、方便宜居，既有城市功能，又有鄉村形態，是青山綠水與現代生活的有機統一和現代田園生活的承載地。

　　近期召開的中央經濟工作會議提出，要引導特色小鎮健康發展，特色小鎮也不能粗放發展。此外，中央經濟工作會議還提出了特別重要的發展理念，即要從速度、數量粗放發展轉向高質量發展，這是特別重要且具有轉折意義的東西，不僅特色小鎮要這樣，城市設計和規劃也要如此。

　　鄉村振興戰略作為中央布局全國的重要戰略，要求科學制訂鄉村規劃，健全城鄉融合發展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。在新型城鎮化推進過程中，鄉村振興要實現協同發展，三產融合是推進鄉村振興戰略最重要的平臺，此外要協同美麗鄉村、特色小鎮等發展路徑。

　　（作者系中國城市和小城鎮改革發展中心副理事長）