政府管理城市的工具中，最重要的是城鄉規劃。然而，有的時候規劃趕不上變化，而城鄉規劃變更往往導致相關當事人利益受到損害，怎么辦呢？對此，我說：規劃變更不能讓老百姓買單！        

　　依據現行城鄉規劃法律，要想規劃變更不讓老百姓買單，減少社會矛盾，有三個層次的問題要解決。        

　　第一，規劃要有穩定性。雖然《中華人民共和國城鄉規劃法》第七條規定：“經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改”，但是，城鄉規劃的穩定性問題一直是件頭疼的事。不說分區規劃與詳規，總體規劃也難穩定。君不見？各地的城鄉總體規劃有幾個能從一而終？換了一個書記、市長便要修訂一次是常態。如何讓城鄉規劃硬起來？不僅僅是規劃管理人員要努力，決策者樹立良好的法治意識是關鍵。       

　　第二，修改規劃要依法進行。 在《中華人民共和國城鄉規劃法》第四章即第四十六至四十九條設立了城鄉規劃的修改程序。其中，分別規定了各類規劃修改的條件并規定應以不同方法征求公眾意見。鄉路通不通，設施便不便利，公民最有發言權。

　　第三，政府修訂城鄉規劃要買單。城鄉規劃的修訂是行政行為，對造成的不良后應該妥善善后。《城鄉規劃法》第五十條規定：“在選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發放后，因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償”。經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，行政機關不得隨意修改；確需修改的，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。       

　　現實中，許多受到傷害的權利人不了解法律的上述規定，多半是自認倒霉。有的權利人雖了解上述規定但不懂得如何依法維權。尤其是房屋征收糾紛中，權利人及其代理人不善于運用上述法律規定維護合法權益而吃虧較多。對此百姓應明白，法律是最有利的武器。更重要的是一些政府機關不嚴格依法行政，該主動補償的卻千方百計耍賴，不僅僅是影響了政府的正面形象，更可能因此制造社會矛盾。       

　　為此，簡述如上，希望城鄉規劃變更不要再讓老百姓買單，以實現社會公平。