“新型城鎮化必須嚴格控制特大城市的盲目擴張。”中國工程院主席團名譽主席徐匡迪在近日舉行的中國城市百人論壇2018年會上做出上述表述。他指出，在城鎮化發展的近20年，資源、資本和發展機會過度向大城市集中，中小城市發展滯后，造成北京、上海、廣州等特大城市“巨型化”發展，無序蔓延。

  徐匡迪表示，過去50年來，作為超大型城市代表的東京由于人口急劇膨脹，雖建設大量地鐵，但上下班通勤時間仍需1-1.5個小時，擁擠不堪。北京等7個城市也從上世紀開始出現“全面擁堵”，城市小汽車數量大幅增加，停車問題極為嚴重。

  “未來城鎮化建設中，無論是城市帶、城市群還是都市連綿區，不再搞超大型城市。”徐匡迪說，要提升城市建設質量，同時進行鄉村振興，搞大保護，不搞大開發。

  “必須把人均用地快速地提升品質，而不是簡單擴張。”同濟大學副校長、中國工程院院士吳志強認為，中國經濟改革開放40年，城市用地規模增長7.3倍，人均用地也在增長，這個現象并不可持續。

  事實上，改革開放40年，中國城鎮化率從17.9%到現在的58%，完成了40%的城鎮化率的提升，但從戶籍人口城鎮化率來看，2017年國民經濟統計公報顯示，戶籍人口城鎮化率42.35%，提高24.45%。城市經濟也大幅發展。1978年城市經濟占整個國民經濟總量的36%，但2018年，城市經濟已占國民經濟總量的80%，大幅提高44個百分點。

  吳志強表示，從經濟增長和戶籍城鎮化率來看，過去40年經濟城鎮化高于人口的城鎮化近20個百分點。經濟城鎮化領先于城鎮化人口。

  值得注意的是，土地城鎮化快于人口城鎮化同樣體現在占地規模上。吳志強說，1978年，農村人口7.9億人，城市人口1.7億人；2018年，農村人口5.7億人，城市人口8.1億人，城市人口增長了3.76倍。但從占地來看，1981年我國城市建成區面積7438平方公里，2016年城市建成區面積54331平方公里，增長了7.3倍。

  吳志強說，不是一味地增加擴張城市規模，增加市民數量就是正確的發展方向，未來城鎮化需城市與鄉村雙向提升，雙向提質。“城鎮化的前半段，中國人是以辛勞的勞動力推進的，我們把它稱之為‘體力的城鎮化’。而未來的40年后半段，將以我們的智慧創造來推進的，也就是‘智力的城鎮化’。”