今年2月份，習(xí)近平總書記在四川考察時提出：要規(guī)劃好建設(shè)好天府新區(qū)，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。隨后，“公園城市”被寫入《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》，成都市明確將加快建設(shè)美麗宜居公園城市，并成立了全國首個公園城市規(guī)劃研究院。而在全國多個城市和高校，陸續(xù)舉辦了關(guān)于“公園城市”的研討，“公園城市”一時成為一個熱門詞。

　　那么，究竟什么是“公園城市”，它有什么樣的特點和未來？為什么我們要建設(shè)“公園城市”，又該怎樣從國內(nèi)外吸取經(jīng)驗，去建設(shè)“公園城市”？

▲天府新區(qū)城市設(shè)計效果圖

　　公園城市并非“公園”和“城市”簡單疊加

　　目前，全世界已經(jīng)有不少城市可稱公園城市，比如2017年5月，中國風(fēng)景園林網(wǎng)組織的赴英國景觀專業(yè)考察交流團考察的謝菲爾德市，就是一個公園城市。該市有多樣的生態(tài)環(huán)境，將市區(qū)、林地、農(nóng)耕、濕地、草地、淡水巧妙融合在了一起。市內(nèi)共有200多萬棵樹木、70處林地、83個公園，加上著名的山頂區(qū)國家公園和廣闊的水域，全市有大約61%的面積為綠地，是全歐洲最綠色的城市。

▲英國謝菲爾德韋斯頓公園

　　不過，城市的概念尚無統(tǒng)一定論。公園城市非一個已存在的學(xué)術(shù)名詞，屬于一個新的城市理念。在中國工程院院士、同濟大學(xué)副校長吳志強看來， “公園城市”不應(yīng)該是“公園”和“城市”的簡單疊加，而應(yīng)是“公”“園”“城”“市”四個字的含義總和。“公”代表公共性，設(shè)施要開放給大眾，讓百姓受益；“園”泛指各種游憩境域；“城”對應(yīng)人居與生活；“市”對應(yīng)的則是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動。他將“公園城市”總的概括為“公共底板下的生態(tài)、生活和生產(chǎn)”。

　　同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、著名景觀專家劉濱誼認為，中國經(jīng)過40年改革開放，積累了相當?shù)纳鐣敻?，人們對美好生活的向往，使得城市發(fā)展從重建筑向重人居環(huán)境轉(zhuǎn)變。公園城市是中國人幾千年來對理想人居環(huán)境不懈追求的產(chǎn)物，集人間仙境的風(fēng)景園林、讓生活更美好的城市、共榮共享的理想夢想于一身，內(nèi)涵接近理想人居環(huán)境，建設(shè)公園城市不是“公園”+“城市”，需要集中各個行業(yè)智慧的集體行動。

　　總而言之，當今的城市規(guī)劃設(shè)計當中，一大進步正是把公園融入城市當中。公園城市既是新時代中國城市發(fā)展的新目標，也對我國城市生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)提出了更高要求。

▲公園城市是新時代城市建設(shè)的新模式

　　紐約中央公園——超大型公園解決城市問題

　　第一次工業(yè)革命以后，大城市的出現(xiàn)導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化。通過政府出資建設(shè)城市公園，打造公共的、休憩、健康、生活環(huán)境，成為解決問題的一種方式。紐約中央公園的建設(shè)，就是希望在高密度的城市區(qū)域，通過特別大尺度的公園建設(shè)來解決城市環(huán)境的問題。

　　坐落在曼哈頓島上的紐約中央公園，是美國第一個城市公園，建于1856年，占地達340萬平米（約5000多畝），是紐約最大的都市公園，也是紐約第一個完全以園林學(xué)為設(shè)計準則建立的公園。公園內(nèi)主要景點有中央公園動物園、草原、噴泉、眺望臺城堡等，還有草莓園、小森林、湖、庭院、運動場、美術(shù)館等。

　　今天的紐約已經(jīng)是超級大都市，但在以前很長的時間內(nèi)，長跨51個街區(qū)，寬跨3個街區(qū)的中央公園，占整個曼哈頓島面積的十幾分之一，這一個超大型公園幾乎就讓紐約成了“公園城市”。 如今，紐約中央公園不只是紐約市民的休閑地，更是世界各地旅游者喜愛的旅游勝地，每年游覽人數(shù)達到2500多萬。

　　雖然在新世紀以后，公園扮演的角色有了新的變化，多點線面結(jié)合的城市公園系統(tǒng)思想建立起來，但紐約中央公園“公”的本質(zhì)一直沒變，這座大型城市公園不但成為城市的綠色地標，其普惠公平的基本公共服務(wù)屬性，更塑造著平等、開放、包容、共享的城市精神。

▲美國紐約中央公園

　　新加坡——從“花園城市”到“花園中的城市”

　　眾所周知，新加坡是一座花園中的城市，其實也就是一座公園城市。新加坡國土面積僅700多平方公里，幾百萬人口，卻擁有340多個公園，居民區(qū)平均每500米就有一個公園，綠化覆蓋率達80%以上。

　　上世紀60年代建國之初，新加坡提出“花園城市”的概念，在經(jīng)濟建設(shè)的同時展開城市綠化運動。70-80年代，政府主動規(guī)劃開發(fā)各類公園，并成立了“花園城市行動委員會”，將 “花園城市”上升至國家戰(zhàn)略。90年代，開始建設(shè)全島公園網(wǎng)絡(luò)連道系統(tǒng)，實施“綠色和藍色規(guī)劃”，將城市綠道和水流河道相連。進入21世紀，新加坡正在從“花園城市”向“花園中的城市”過渡，進一步增強城市綠化和街景美觀，讓生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境有機融合。

　　新加坡“花園城市”理念的實踐者、“新加坡規(guī)劃之父”劉太格透露，新加坡雖然被譽為花園城市，但其實種植更多的是草和樹。每一條道路的兩旁，都有一套“標準化”的樹木種植，除非是保留的歷史傳統(tǒng)建筑會有一些例外。他認為，現(xiàn)在的“公園城市”提法比 “花園城市”更好。在他看來，公園城市的載體是“園”，關(guān)鍵在“公”，建設(shè)公園城市要滿足人們對美好生活的向往，打造開放型、可達性、親民性的公園體系，打造人人向往的人居環(huán)境。

▲新加坡濱海灣花園

　　人與城的和諧統(tǒng)一——公園城市的成都探索

　　有“天府之國”之稱的成都，地理落差最大超過5000米，造就了世界最豐富的生物多樣性，有“全球最大的盆景”之稱，并是一座有千年歷史的古城。這樣一座城市，有著建設(shè)公園城市的基礎(chǔ)條件。過去的一年，成都按照“可進入、可參與、景觀化、景區(qū)化”的規(guī)劃理念，從鄉(xiāng)村綠道到“城市綠心”，從空間結(jié)構(gòu)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快探索公園城市建設(shè)。

　　首先，按照《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃》，成都要構(gòu)建一個由自然生態(tài)公園、城市森林公園、郊野公園、城市公園和城市綠化環(huán)境組成的全域公園體系。

　　然后，還要將結(jié)合山川水系、通風(fēng)廊道和重要節(jié)點視線廊道，建設(shè)各類城市公園，并與外圍生態(tài)空間相互連通，形成“城在綠中、園在城中、城綠相融”的城市公園體系，并因山就勢依托地形特征，依托錦江、岷江等主要河流建設(shè)系列湖泊濕地和城市公園。

　　另外，還結(jié)合城鄉(xiāng)交通和水系脈絡(luò)，構(gòu)筑以“一軸兩山三環(huán)七帶”為主體骨架的綠道系統(tǒng)，串聯(lián)城鄉(xiāng)空間，融合城鄉(xiāng)功能，彰顯鄉(xiāng)村文化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式升級發(fā)展，努力讓美麗城市與美麗鄉(xiāng)村交相輝映，實現(xiàn)新時代城鄉(xiāng)融合，人與城的和諧統(tǒng)一。

　　在2018中國城市規(guī)劃年會，成都構(gòu)筑公園城市的“五大路徑”和“12項策略”構(gòu)想被首次透露。按照這些思路，成都將形成大氣秀麗、生態(tài)宜居的城市形態(tài)，蜀風(fēng)雅韻、優(yōu)雅時尚的城市文化，以及舒服安逸、簡約低碳的城市魅力。

▲成都南湖公園

　　中國公園城市建設(shè)前路美好

　　習(xí)近平總書記提出“公園城市”理念，引起行業(yè)內(nèi)外，乃至全國范圍廣泛熱議，并從理論和實踐的不同方面對公園城市理念內(nèi)涵和實施路徑進行理解和闡發(fā)。2018年11月，四川省發(fā)文支持成都先行先試公園城市建設(shè)。成都還針對公園城市的內(nèi)涵要求開展了系列工作，包括搭建專家智庫、成立公園城市研究院以及開展多領(lǐng)域的理論研究等等。

　　不僅成都，全國多個城市都提出了建設(shè)公園城市，并進行了積極實踐。如廣東江門市2015年初就提出建設(shè)“公園城市”，今天已建成916個各類公園，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級的全市域公園體系。海南省三亞市將濕地、綠道、公園串連成旅游平臺，啟動國家濕地公園城市申請工作。江蘇省揚州市已建成各類免費開放生態(tài)休閑公園294個，形成了“園在城中，城在園中，城園一體”的綠地格局。

▲揚州荷花池公園

　　在今年7月于秦皇島市召開的國際風(fēng)景園林與綠色發(fā)展學(xué)術(shù)交流會上，中國工程院資深院士，亞洲園林協(xié)會副主席盧耀如提出建議，秦皇島未來可以建設(shè)成一個公園城市。他提出，公園城市建設(shè)應(yīng)該綜合體現(xiàn)在生態(tài)良好、山青水綠、少污染、景觀怡人、有創(chuàng)新能力、和諧自然等六個方面。

　　十九大報告提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。今天，成都等許多中國城市提出建設(shè)公園城市，面臨著前所未有的良好機遇，可謂正當其時，前景大好。未來的中國城市，將是融地域、利益、價值、生命于一體的命運共同體，公園將是融入城市整體發(fā)展的有機組成部分。公園城市的理念將會很好引領(lǐng)城市的未來發(fā)展，讓城市實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人文豐富、社會和諧、生態(tài)平衡。

▲秦皇島園博園