一座建筑，一件雕塑，一幅壁畫，一個廣告牌，一個指示牌，一片綠地，甚至是一道景觀，這些占據在城市公共空間的藝術反映出一座城市的文化環境如何，彰顯出一座城市的藝術品位如何。這些看似平常的公共藝術品不僅在塑造城市形象、改善城市環境、提高城市居民素質、增強城市居民的地方自豪感和歸屬感等方面發揮著不可替代的作用，還在吸引公共及私人投資、振興地方經濟、豐富地方文化特質、增加城市對游客的吸引力方面發揮著重要作用。

　　當前，我國正在經歷前無古人、后無來者的大規模的現代城市建設時期。從全國各地城市的快速擴張，到跨區域的城市集群建設，再到中央政府高度重視的雄安新區的規劃建設、北京市通州城市副中心規劃建設等，反映出中國現代城市化進入新時代。我國的公共藝術也迎來了大發展的時代。

　　不過，當前公共藝術的發展也面臨著一些令人擔憂的問題。

　　首先，當前立法缺失，一定程度上制約著城市公共藝術的發展。從歐美城市發展經驗來看，立法對公共藝術的健康發展起到了十分重要的作用，如美國的“百分比公共藝術計劃” 至今仍在27個州施行，有效地保障了公共藝術的健康發展。與之相比，在我國，除了少數地方性、行業性法律法規，至今還沒有一部正式的公共藝術立法。這與當前我國快速發展的公共藝術極不相稱。由于缺乏法律層面的資金保障，公共藝術發展的資金來源不穩定。當前我國的公共藝術資金來源于固定的和不固定的政府財政撥款以及房地產開發商自籌資金。公共藝術資金來源的特殊性既難以保證政府在公共藝術方面公共財政使用的合法性、規范性和有效性，又造成了在公共藝術作品方案形成、實施、設置、保護過程中政府的公益性與房地產商盈利性的矛盾，從根本上制約了公共藝術的健康發展。

　　其次，在公共空間規劃方面，一些城市的公共空間缺乏戰略性、長期性、科學性、合理性的規劃，公共藝術在城市整體形象設計、城市精神彰顯等方面發揮作用不夠，公共藝術同質化現象嚴重。一些城市的公共空間發展深受商業資本的影響。在商業化模式的統領下， “千城一面”，城市公共空間同質化現象嚴重。一些地產商把空間作為商品進行批量化“包裝”、“生產”，而不考慮所在城市的整體規劃和長遠規劃。大片商業化樓盤的出現使得建筑失去了獨特性格，大批時髦的、流行的西式現代建筑藝術樣式占據了城市空間，它們成為消費主義文化的代表。商業資本的過度介入不但改變了公共空間的專門屬性，而且反映出商業與消費的雙重同質化。一些歷史文化空間在商業資本的侵蝕下逐漸喪失了原有功能，精神場所讓位于商業消費。

　　再次，在某些公共藝術方案征集、制定、委托、招標、制作過程中，既缺少藝術家、社區行政人員、社區代表的積極參與，也缺乏專門公眾組織的監督。一些城市公共藝術作品的招標、制作等不透明、不規范，在設置之初缺乏與民眾合理、有效的溝通，難以符合當地民眾的意愿。還有一些公共藝術作品的創作、實施缺乏嚴格的操作流程，質量低劣、趣味低下，不得不被拆除。這既不符合“以人民為中心”的藝術創作理念，也造成了公共財政浪費，還有可能造成工程中的腐敗問題。此外，一些地方政府在“政績主義”“形象工程”的驅使下，“快餐式”地發展公共藝術，加劇了城市藝術“垃圾”的出現。

　　最后，當前我國民眾在藝術的認知水平、藝術鑒賞力等方面也有待提升。從表面上來看，公共藝術反映了一個地方的文化環境、一個空間的文化表征，但它折射的是一個地方民眾的審美趣味、藝術品位。進入21世紀來，我國的經濟水平得到了突飛猛進式的提升，與科技教育投入不斷加大相比，對藝術教育的投入有待進一步加強。藝術教育在培養民眾的藝術認知、藝術鑒賞，樹立成熟、理性的藝術價值判斷方面的作用不甚顯著。而與藝術教育相關的藝術研究的力度也亟待加強，以解決當前藝術教育、科研的發展與新時代社會發展需要之間的矛盾問題。在一些歐洲國家，藝術方面的立法比較成熟，公眾從小學階段到大學一直不間斷地接受科學化、理性化的藝術史教育。藝術史教育不但培養了公眾冷靜、理性的藝術史觀，而且開闊了他們認識世界藝術發展的視野，樹立了成熟的藝術觀念，為公眾更好地參與城市藝術的發展打下了堅實基礎。

　　針對當前公共藝術發展面臨的問題，相關政府部門應該逐步制定和完善相關的公共藝術的法律法規，大力弘揚優秀的社會主義價值觀，激發藝術家創作優秀公共藝術作品的熱情，進一步提升公眾的藝術修養和參與能力，積極引導廣大公眾廣泛地參與公共藝術的發展，從而充分發揮公共藝術在城市發展、社會發展以及現代化中的積極作用，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。