蘭州的對外開放程度正在與日俱增。去年以來，全市搶抓“一帶一路”和向西開放的戰(zhàn)略機遇，按照市委、市政府提出“建設(shè)大平臺、構(gòu)建大通道、形成大樞紐、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，積極推進國際陸海貿(mào)易新通道（南向通道）建設(shè),加快完善口岸功能，大力推動對外開放平臺建設(shè)，積極打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局，努力在向西開放和區(qū)域競爭中搶占先機、實現(xiàn)突破。作為絲綢之路重鎮(zhèn)，蘭州正在“一帶一路”上散發(fā)出璀璨的光芒。在“一帶一路”、向西開放等戰(zhàn)略構(gòu)想的加持下，蘭州這座既不沿邊也不靠海的西部區(qū)域性政治經(jīng)濟文化中心，正在新一輪開發(fā)開放中發(fā)揮著后發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)大平臺、構(gòu)建大通道、形成大樞紐、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以開放帶動改革，以改革促發(fā)展。

　　2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當前，全市發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期和重大任務(wù)攻堅期，也處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期和擴大對外開放窗口期。金城蘭州的對外開放目前取得了什么樣的成績？在新一輪的開發(fā)開放中有著什么樣的優(yōu)勢？未來蘭州又有著什么樣的發(fā)展前景？時值蘭州“兩會”召開，本報記者走訪了部分代表、委員，采訪了相關(guān)部門負責(zé)人和部分市民，聽到了他們的聲音，看到了蘭州在未來對外開放工作中的機遇，一幅基于“一帶一路”倡議的對外開放開發(fā)的“藍圖”在面前徐徐展開，記者對此進行了梳理，以饗讀者。

　　對外開放基礎(chǔ)不斷夯實不斷擴大對外貿(mào)易

　　 “進口冰鮮水產(chǎn)品、進境水果指定口岸和進口肉類指定查驗場建成并投入運營，汽車整車進口口岸獲國務(wù)院批準，進口糧食指定口岸已建成并通過蘭州海關(guān)預(yù)驗收。”說起2018年全市的對外開放工作，市商務(wù)局相關(guān)處室負責(zé)人打開了話匣子。據(jù)介紹，去年，依托蘭州鐵路口岸，“蘭州號”國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，2018年共發(fā)運174列，貨重12.09萬噸，貨值達3.71億美元。國際陸海貿(mào)易新通道（南向通道）國際貨運班列自2017年9月首發(fā)以來，共發(fā)運35列，貨重3.07萬噸，貨值4.37億元。我市被國務(wù)院列為全國跨境電商綜試區(qū)。2018年全市跨境電商直營店實現(xiàn)銷售額1.4億元。

　　 “蘭州在‘一帶一路’上的區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯，未來蘭州發(fā)展更要緊緊抓住‘一帶一路’發(fā)展機遇，讓蘭州經(jīng)濟幅射能力愈加強勁。”市政協(xié)委員劉志強在會議中接受記者采訪時說：目前，貨運量不斷攀升，輻射范圍不斷擴大，眾多“中國制造”、“甘肅制造”、“蘭州制造”搭乘中亞國際貨運班列走出國門，鐵路貨運品牌效應(yīng)愈加明顯。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市的對外貿(mào)易總量和區(qū)域范圍也在不斷擴大，目前全市有進出口外貿(mào)企業(yè)272家，出口7大類1000多種商品（機電、輕工、紡織、化工、礦產(chǎn)資源、農(nóng)副、醫(yī)藥），出口國家和地區(qū)129個（主要有香港、美國、俄羅斯、土庫曼斯坦、伊朗、澳門、韓國、德國、越南和印度等），進口涉及5大類(機電、資源型產(chǎn)品、輕工、農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品)310多種商品，來源地主要涉及民主剛果、臺灣、馬來西亞、香港、日本、美國等57個國家和地區(qū)。

　　國際合作不斷增強利用外資質(zhì)量和水平明顯提升

　　截至目前，全市外商投資企業(yè)有273戶，投資總額達64.06億美元，合同利用外資額49.96億美元。2017年，全市外商投資企業(yè)納稅超過1000萬元的有22家，超過5000萬元的有5家,超2億元的有1家，帶動就業(yè)超過16700人。2018年新設(shè)立外商投資企業(yè)5家，投資總額5.89億美元，同比增長66.88%；合同利用外資額1.8億美元，同比增長176.62%，完成全年目標任務(wù)的185.18%。

　　在此基礎(chǔ)上，全市與國際的合作也不斷增強。“全市開展國際經(jīng)濟合作企業(yè)有87戶，其中：境外投資企業(yè)73戶，對外工程承包企業(yè)8戶，對外勞務(wù)合作企業(yè)6戶。境外投資地區(qū)達到23個國家和地區(qū)，累計完成對外投資5.18億美元，對外承包工程達到17個國家和地區(qū)，累計完成對外承包工程營業(yè)額21.5億美元，勞務(wù)輸出2.2萬人次。”市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，我市還積極推進與白俄羅斯格羅德諾市互設(shè)商品展覽中心項目建設(shè)，目前，白俄羅斯甘肅（蘭州）特色商品展覽中心建設(shè)完成，已于2019年1月2日開始試營業(yè)，展示我省特色農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、紡織品、五金電纜、化工原料和文化工藝品6大類87種商品，現(xiàn)初定于2019年3月正式開業(yè)運營，并以此為平臺促進兩地經(jīng)貿(mào)、文化旅游、人才交流等多領(lǐng)域合作。2018年新設(shè)立對外投資企業(yè)10家，投資額1667萬美元。完成境外工程承包營業(yè)額1.9億美元。

　　此外，全市參加國際國內(nèi)展會成效顯著。2018年首次以主賓城市的身份參加了“2018東盟（曼谷）中國進出口商品博覽會”,達成10多個合作意向;組織122家企業(yè)（單位）、284人參加了首屆中國國際進口博覽會,簽訂采購項目44項;同時組織200多家企業(yè)（單位）分別參加了中國品牌（中東歐）展、法國巴黎食品展、莫斯科國際食品展、香港果蔬展、“廣交會”“京交會”“高交會”等20多個國際國內(nèi)展會，其中境外展會達成30多個貿(mào)易合作項目。2019年全市將積極拓展

　　向西開放新空間

　　今后，蘭州如何進一步做好對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟？答案是：全面融入‘一帶一路’建設(shè)和蘭西城市群發(fā)展，強化產(chǎn)能合作，密切人文交流，積極拓展向西開放新空間。

　　改革是動力，開放增活力。蘭州提升對外開放的水平要立足區(qū)位優(yōu)勢，強化平臺支撐，全面推進互聯(lián)互通，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市。“……全面融入‘一帶一路’建設(shè)和蘭西城市群發(fā)展，強化產(chǎn)能合作，密切人文交流，積極拓展向西開放新空間……”這段話是《政府工作報告》中提出的2019年全市在對外開放工作中的要求。根據(jù)《政府工作報告》，今年全市的重點工作之一就是突出改革開放，深度參與“一帶一路”建設(shè)，進一步激發(fā)發(fā)展動力活力。搶抓國家新一輪改革開放歷史機遇，認真落實省上搶占“一帶一路”建設(shè)五個制高點的要求，繼續(xù)深化改革、擴大開放，最大限度激發(fā)市場活力、拓展發(fā)展空間。

　　發(fā)揮開放功能平臺作用。推動甘肅（蘭州）國際陸港建設(shè)，抓好多式聯(lián)運示范工程，常態(tài)化運營國際貨運班列，健全冷鏈物流設(shè)施，建成汽車整車進口指定口岸。提升釋放新區(qū)綜合保稅區(qū)功能，落實產(chǎn)業(yè)扶持和獎勵政策，吸引聚集更多外向型加工企業(yè)，發(fā)展保稅加工、保稅物流、跨境電商等特色產(chǎn)業(yè)。培育拓展空港功能，抓好中川國際機場三期擴建工程，啟動機場專用高速公路建設(shè)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　構(gòu)建全面開放新格局。協(xié)調(diào)推進蘭西城市群建設(shè)，務(wù)實開展對接合作，實施一批區(qū)域基礎(chǔ)互通、經(jīng)濟互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融項目。促進國際貿(mào)易投資自由化便利化，加快推進“單一窗口”試點，爭取在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新設(shè)海外倉。鼓勵支持蘭石集團、海默科技等企業(yè)“走出去”，在海外布局建設(shè)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強國際文化交流，辦好“感知蘭州”文化周城際交流活動。在法國巴黎、俄羅斯奔薩等城市設(shè)立文化旅游聯(lián)絡(luò)處。承辦國際田聯(lián)世界路跑大會，提升蘭州知名度和影響力。

　　緊抓“一帶一路”重大機遇加快我市對外開放步伐

　　蘭州的對外開放工作不容忽視，未來在新一輪開發(fā)開放中發(fā)揮的后發(fā)優(yōu)勢亦不可小覷。如何緊抓“一帶一路”重大機遇，開展我市的對外開放工作也成為本次大會中代表、委員們熱議的話題。

　　采訪中，多位代表、委員都向記者表示，在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，蘭州市實現(xiàn)全方位對外開放，讓蘭州這個絲綢之路經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市的作用不斷強化。市政協(xié)委員劉志強建議，進一步推進跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極與海關(guān)、國檢、外匯等部門協(xié)調(diào)溝通，完成平臺與海關(guān)等監(jiān)管部門的接口調(diào)試和信息連通。同時，加快推進跨境電商海關(guān)監(jiān)管場地建設(shè)，加快推進跨境電商綜試區(qū)申報工作。加快多式聯(lián)運工程建設(shè)，爭取鐵路口岸對外開放，促進跨境聯(lián)運和內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸?shù)某B(tài)化運營，為中亞、南亞、中歐班列的開行、整合提供保障。推進國際物流大通道建設(shè)，鼓勵有條件的電商物流企業(yè)“走出去”開展全球業(yè)務(wù)。

　　“國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的實施，不僅使我市從偏遠的內(nèi)陸城市變成了向西開放的前沿陣地，也為我市今后的發(fā)展優(yōu)勢搭建了聚合發(fā)揮的戰(zhàn)略引擎。我們必須充分認識和高度重視友城工作在我市對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的作用，緊緊抓住這個難得的歷史機遇，把國際友好城市建設(shè)工作擺上對外開放的重要議事日程，使之服務(wù)于全市建設(shè)的大開放、大發(fā)展。”今年市“兩會”期間，市政協(xié)委員車寬余建議，要準確把握中央關(guān)于加強新形勢下外事工作的重要指示精神，認真落實市委市政府關(guān)于抓住機遇向西開放的部署要求，加強友城工作的戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計，根據(jù)新形勢，謀劃新思路，提出新舉措。要進一步發(fā)揮市外事辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚合各有關(guān)部門及社會各方面力量，共同構(gòu)建全方位、多元化的友城發(fā)展格局。在我市經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互補性強、契合度高的友城以及其他“一帶一路”沿線城市設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作代表處，落實在“一帶一路”沿線地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的各項具體工作，了解相關(guān)國家投資政策和市場貿(mào)易需求信息，對相關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方民情，為友城間的務(wù)實合作提供政策便利，并以此推動與中西亞、中東歐國家城市的友好合作交流。他認為，在廣泛調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制我市友城發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要突出重點、合理布局，體現(xiàn)在友城工作中的規(guī)范、引領(lǐng)作用。今后，要結(jié)合國際形勢發(fā)展和推進“一帶一路”建設(shè)及我市對外開放實際，更多地考慮在與我市外交關(guān)系良好、對我市文化認同感高、能源資源富集且發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑴c我市互補性強的地區(qū)建立和發(fā)展友城關(guān)系，逐步實現(xiàn)我市友城數(shù)量適中、布局合理，確保友城交流合作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。