今年的政府工作報告中，“優化區域發展格局”成為關注熱點——從制定西部開發開放新的政策措施，到京津冀協同發展、落實粵港澳大灣區建設規劃、將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，李克強總理的政府工作報告以極簡的文字概括了優化東南西北四大區域發展格局的基本思路。

　　落實到具體的“作戰圖”，不同區域將從何著手新一輪開放格局下的發展？在今年的全國兩會上，許多全國人大代表、政協委員們紛紛帶來相關的議案、提案，或者發表觀點、提出建議。

　　京津冀協同發展——疏解北京非首都功能

　　京津冀地區的關鍵詞是“協同發展”，這無疑與北京疏解非首都功能密切相關。近年來，京津冀一體化的重要工作就是“一邊疏解，一邊發展”。全國人大代表、北京市市長陳吉寧在開放日釋放了關鍵信息：北京編制和實施了新版城市總體規劃，進一步明確“四個中心”的首都城市戰略定位，把首都發展放到京津冀協同的大戰略中謀劃。陳吉寧還透露，下一步還將嚴控增量和疏解存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力。存量被疏解到哪里？其中，產業、基礎設施、公共服務被明確向廊坊北三縣延伸布局。

　　另一個關注重點雄安新區，其設立的首要功能定位就是疏解北京非首都功能集中承載地。全國人大代表，河北省副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛在開放日上透露，目前一批來自北京、天津的優質教育和醫療資源已經在新區規劃布局。作為雄安新區管委會主任，陳剛更希望通過打造一流的服務和承接環境，使疏解到新區的高等院校、科研院所、醫療機構等，來得了、留得住、發展得好。

　　全國人大代表、天津市委書記李鴻忠表示，京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰略，是天津發展千載難逢的歷史性機遇。在協同發展中，天津的定位是“一基地三區”，“基礎設施互聯互通、產業發展互補互促、資源要素互接互流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控”，天津將緊緊抓住歷史機遇，順勢而動、借勢而為，在協同發展中展現更大作為。

　　長三角區域一體化——推動資源最優化配置

　　李克強總理在政府工作報告中提出，要將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。這標志著長三角區域一體化發展達到了一個新的高度，也將在國家戰略層面起到更大的作用。對此，全國人大代表、浙江省委書記車俊的觀點很清晰：在長三角區域一體化發展中，上海是龍頭，蘇浙也同時承擔著各自的職責。在長三角的發展中，浙江要把民營經濟當作“武器”，用足用好民營經濟、特色產業、生態和海洋四大優勢。

▲上海陸家嘴金融中心

　　全國人大代表、江蘇省委書記婁勤儉提出，在國家規劃布局下，必須找準江蘇推動長三角區域一體化發展的定位。蘇浙皖要各揚所長，這是江蘇推動一體化發展的方向。江蘇將聚焦高質量、聚力一體化，發揮江蘇所長、做強特色優勢，更好地支撐長三角高質量一體化發展。江蘇省要建設高質量產業體系的引領區，形成高層次科技創新的聚集區，打造高水平對外開放的先行區。當前，最突出的任務就是務實推進長三角一體化發展示范區建設。

　　“長三角區域是我國經濟發展的先行區，也肩負著代表國家參與國際競爭的使命。”過去一年里，全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民多次赴蘇浙皖進行專題調研和實地考察。在他看來，能否形成有效遵循市場規律與發展邏輯的科技研發合作與產業協同，對于加快推動要素資源的最優化配置、形成新競爭優勢至關重要。

　　粵港澳大灣區——建設國際一流灣區

　　今年政府工作報告中明確，支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作。結合不久前公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，不少代表、委員紛紛建議，要抓住機遇貫徹落實好規劃綱要，建設國際一流灣區。

▲港珠澳大橋

　　“目前深圳已成立推進大灣區建設領導小組，大力實施國際科技創新中心共建、基礎設施互聯互通等‘七大行動’，形成了路線圖和任務書。”全國人大代表、深圳市市長陳如桂表示，深圳將積極參與廣深港澳科技創新走廊建設，把深圳市場化、科技創新優勢與港澳國際化等優勢結合起來，為大灣區建設國際科技創新中心提供有力支撐。

　　全國人大代表、香港特別行政區代表團團長馬逢國在接受專訪時表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》是一個非常好的規劃，剛剛出臺了第一輪的八項推薦粵港澳大灣區建設的措施，非常具體。有了這樣的基礎，就說明粵港澳大灣區建設領導小組非常了解大灣區的情況，比如說香港居民的一些期望，還有一些具體要克服的困難，他們都非常了解，所以他也很有信心。

　　全國人大代表、澳門中華總商會理事長高開賢表示，澳門地方小，人口少，粵港澳大灣區建設可以給予澳門一個廣闊的發展空間和平臺。這是一個千載難逢的機遇，澳門會緊緊抓住機遇來融入國家的發展大局，希望我們能夠攜手，共同把大灣區建設好，把澳門建設好，讓“一國兩制”在澳門實踐得更好。

　　成渝城市群——建議上升為國家戰略

　　成渝經濟區是四個城市群中唯一以核心城市命名的，這不僅意味著兩座城市在區域發展的重中之重，也回應了政府工作報告在深入推進新型城鎮化中提出的“堅持以中心城市引領城市群發展”。尤其是政府工作報告中提到“堅持以中心城市引領城市群發展。”，更是引發了川渝兩地代表對成渝城市群發展的熱議。

▲連接成渝“雙核”的成渝高鐵

　　全國政協委員、四川省政協主席柯尊平提出，成渝城市群與長三角、珠三角、京津冀等城市群相比，還需要從國家層面統籌解決一些困難和問題。他建議從支撐“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等國家重大戰略高度，將成渝城市群一體化發展從現有發展規劃上升為國家戰略，建設帶動西部經濟轉型升級、服務支撐國家重大戰略、參與全球競爭與合作的世界級城市群。

　　在四川代表團開放日上，全國人大代表、四川省委書記彭清華以十六個字展示了四川省的規劃：對內推動“一干多支、五區協同”部署實施，重塑四川經濟地理；對外推動“四向拓展、全域開放”部署實施，著力打造內陸開放經濟高地。而“一干多支”的“干”，正是成都。全國人大代表、成都市市長羅強在回答記者提問時表示，加快建設西部國際門戶樞紐城市，成都將繼續抓好“大通道、大平臺、大經貿、大交流、大環境”五方面重點工作，以高水平開放促進高質量發展。

　　全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學教授潘復生認為，成渝城市群應進一步優化空間發展格局，培育核心城市“大而強”、中等城市“壯而優”、小城鎮“特而精”的“大—中—小”梯次協調發展的城市群格局。全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞認為，成都、重慶這兩個極核應該從“背向發展”變為“相向而行”。

　　習近平總書記指出：今后，區域政策的一個要點是統一國內大市場，要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推動區域協調發展是一場攻堅戰，又是一場持久戰，隨著區域協調發展戰略的深入實施，中國的區域空間結構將不斷優化，資源配置效率將全面提高，為未來經濟高質量發展源源不斷注入新的持久動力。