3月23日上午，第九屆園冶高峰論壇分論壇“城市設計與人居環境國際論壇”在上海外高橋喜來登酒店召開。四川農業大學風景園林學院院長陳其兵先生作了題為《對四川省公園城市建設的思考》的演講。他從國家、四川省的政策出發，講述了四川省對于公園城市建設的規劃。以下為陳其兵演講主要內容：

▲陳其兵院長在城市設計與人居環境國際論壇發表演講

　　我來自四川，中國西部地區也比較邊緣，但是我們四川省對公園城市功能建設這塊兒，特別是習總書記到四川視察后，提出了更高要求。

　　首先是背景，針對包括環境污染、生態受損、交通擁擠等這一系列問題，特別是習總書記2018年到四川天府新區，針對一帶一路建設當中提出了城市建設一定要規劃好、建設好，特別要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去。我們2018年7月份在成都也舉行了公園城市與風景園林論壇，我們國內很多專家參加了這方面的論壇，我們說必須要堅持，在創新協同綠色開放共享的理念上，如何建設好公園城市，這也是擺在我們面前的重要問題。
   
　　我們公園城市與過去的田園城市或者園林城市，或者生態園林城市都有相應的不同概念，是一個提升、升華，是人、景、城的高度融合?；谶@種情況，十九大我們提出建設人與自然和諧共生的現代化的美麗中國，真正體現在城市建設當中，必須要突出公園城市的有關理念。
   
　　我們的指導思想總體上講應該是綠色、生態、美麗、宜居、高效、共享，最終目標是滿足人們美好需求。借此，我們公園城市建設也是體現我們生態文明建設當中，保障民生重要的抓手。我們公園城市的發展，有五大理念，這個基礎上，我們也有基本原則，肯定是生態優先的原則，以人為本的原則，傳承文化的原則。

▲工作目標

　　具體做的過程當中，我們城市建設規劃當中有很多問題，所以我們必須進行分類建設，同時也必須進行政府主導，只有這樣才能把我們前來的理想、原則貫穿到底。

　　基于此，四川省提出從2018年一直到2035年針對習總書記提出的公園城市建設，分階段提出目標，到2035年建成生態環境優美、人民生活幸福、城鄉發展融合的公園城市體系，這個體系跟過去的體系肯定有所創新，有所不同。

　　我們的主要任務，第一要對生態調查有一個詳細的調查，這個包括農業空間、城鎮空間、生態空間，最終界定改變了過去，我們適應城市規劃建筑優先，建筑作為補充。現在公園城市首先是生態自然本體的先決條件，把先決條件固定下來過后，才能做到過去城市規劃當中，存在諸多難題。

▲堅持規劃引領

　　如何把我們的山體、水系、森林、田園、濕地、草原這些進行有機的資源整合和資源評估，這個工作不是像過去的只有城市建設，而是跟我們國家政府機構改革是一樣的方式，這樣的方式不會讓各個部門之間“打架”。
   
　　第二方面我們要構建城市全域公園化，這個公園化真正體現了我們園中建城，城中有園，而且把各個部門，各個行業之間管理的公園進行有機整合，形成全域公園化的體系。為此，我們按照習總書記要求，構建人類生命共同體。怎么構建？當然是山水林草的共同體，而且我們習總書記站得更高，提出城市預期，整個城市就是一個大公園，老百姓走出去后，就相當于走在自己的花園一樣，就是說改變了過去，把我們分享的每家每戶或者每個區域的體系，把整個城市看成一個公園。為了構建公園化體系，包括近期四川省，或是習總書記2019年3月份《求是》雜志上相應也提出了具體措施或者是具體執行方案。

▲構建城市全域公園化體系

　　總體上講，規劃是引導、是先行，為了實現這個目標，我們在各個地市縣、省城也做了詳細規劃，比如城市生態價值專項研究，城市綠道專項規劃，城市公園專項規劃，生物多樣性，也包括綠地防災避災的有關規劃。這些作為支撐，使我們的公園城市規劃更有科學性。

　　通過這些規劃，我們的主要目的是完善城市功能。這個功能過去城市只能從生活角度講，但是現在是要把生活、生產、生態有機統一起來，把人、城、景和林有機統一起來，所以我們四川省提出了“公園+”的概念，“公園+”什么呢？這就必須完善功能就是公園+產業。我們要建公園，過去僅僅是滿足人的需求，現在必須有產業，沒有產業就沒有可持續發展。所以說，我們公園+產業是一個發展方向，這個產業當中，首先要結合第一產業，打造主題城市公園，結合我們鄉村、農業產業、苗木產業、化肥產業的第一產業，作為一個產業。第二產業就是改造過去我們廢棄的遺址，打造工業性主題游園。第二產業必須加強，最終帶動工業文化旅游，把旅游產業也放進去，這是公園+第二產業。還有第三產業，是把文化娛樂、科教、戶外參與實踐這部分內容放進去，因為你只解決某一個方面還不行，所以公園+產業，要加一、二、三產，所以這是綜合性的城市功能。

▲公園＋理念

　　除了這個以外，我們還有公園+避險，我們四川自然災害比較多，包括地震、火災，這幾年的災難非常頻繁，所以公園+避險避災也是我們需要研究的內容。除了這個以外，針對我們自然環境，包括氣侯、氣象還有公園+防災內容，包括洪災，結合我們濕地公園，把它綜合考慮起來，通過這種方式，使我們城市的功能更加完善。
   
　　最終落腳點體現在公園+生態。生態，過去可能重視比較少一點，現在看來，不管是國內也好，國際也好，自然對生態這塊兒也是越來越重視，包括秦嶺拆了大量別墅，包括東北地區正在搞的過去沒有批準的亂搭亂建的項目，也是在完全實施，所以公園還要+生態，不是有了公園就是生態，一定按照自然規律，從氣象學、氣候學的角度，生態體系的角度加以研究。
   
　　當然這個方面本來我們四川地處四川盆地，我們的自然條件、氣侯條件相對來講，公園+生態有得天獨厚的條件，所以我們要分析熱島效應，也要分析風向、風道，都是我們需要研究的。除此之外，我們公園建起來最終目標是什么？目前大家能夠認同、認知的就是公園還要+康養，只有康養才能把每個人錢包里的錢盡量掏出來，因為康養是我們生命息息相關的。過去出去旅游只能走馬觀花，出去旅游看的人頭，現在我們就要體驗，要享受，所以公園+康養是我們今后發展的主要方向，也是帶動我們消費的最有力的產業。在康養方面，跟我們的旅游、文旅結合起來了。

　　所以四川我們的文化也是非常濃厚的，特別是我們習總書記除了到四川來講公園城市以外，他也講了我們的竹文化。在竹文化領域，四川也是走在世界前列，包括世界竹園，還有大熊貓也是四川，真正體現文化的載體。
   
　　公園還要+文旅，通過這種方式，展現我們具有濃厚地域特色的公園城市的魅力。
   
　　任何一個區域，任何一個城市，服務的對象肯定是傳承民族文化的過程，所以整個城市綠地系統，公園城市規劃專項當中，要充分展示我們文化，展示我們的魅力。所以傳承民族文化，這也是我們的領域。
   
　　當然上面幾項產業的發展，離不開科技支撐，離不開服務的支撐，所以說我們也要對城市全面的實行管理智慧化，剛才就是建立數字化、量化，我們風景園林，也是朝著這個方向來走，過去我們僅僅憑著人們的感官做，今后不管利用大數據也好，是我們的發展方向，所以強化了服務支撐。
   
　　第三方面我們四川省對公園城市建設提出了五年的任務。針對任務我們成都市委市政府高度重視，邀請國內有關專家，特別是同濟大學的吳院士，牽頭專門針對公園城市建設提出了八個方面的研究專題，比如包括美麗公園城市規劃，公園城市指標體系的經驗與趨勢，習近平新時代中國特色社會主義思想引領下的公園城市建設的新模式，對民眾市民生活品質影響的研究，還有公園形態的研究、公園城市品牌價值的研究，最重要的是綠色生態價值的研究。為此，我們公園城市的核心、根本、關鍵、目標和發展策略也進行了梳理。
   
　　總體從生態角度，從生態價值，從形態角度，城市的形態，美學的價值，從產業的價值和共享的價值都相應的進行研究，所以是系統的研究，它的行動在全省，除了成都以外，我們下面的地、市、縣以及區都針對公園城市做了相應的安排和部署。

　　具體講如何把四川的實踐，通過四川公園城市的建設，逐漸在全國乃至世界進一步推廣呢？我們必須要面對兩個立足、兩條定位、五項標準、三條路徑、六大策略，我們相應的都進分撿，通過分撿才可能使我們公園城市的建設，落到實處。不是過去僅僅有專家學者或者政府部門單方面，我們必須綜合各方面的力量，把公園城市建設的實踐，在四川進一步做好。
   
　　為此我們2018年進行了試點，進行了啟動，按照四川的地域情況，按照“三環三重”城市分類系統，選擇了一到兩個有條件的市和縣，開展了首批試點。同時建立了領導機制和拷貝機制，又啟動了公園城市建設的條例和公園城市建設的技術道德制定。還分別由一些縣、市完成了區域公園城市體系和公園建設總體規劃，當然其中我們主要的專項規劃是綠地系統規劃。2019年到2020年還進行了試點，相應的提出了為了完成公園城市五世，我們去年在全球進行了公開招標，工作基本上地處四川，我們也歡迎全球有水平的設計單位和設計公司來參與這個事情，最終達到我們公園城市建設的總體目標。
   
　　總體上講，全省正在轟轟烈烈開展公園城市建設的探討，要總結出四川的模式，把這個模式逐漸在全國乃至世界進行復制。因為四川可能經濟趕不上上海、北京，但是我們享受康養、旅游、休閑、度假，我們傳統的一些品牌在世界各地開花結果。除了川菜，我們四川的盲人按摩、洗腳房在華人區都有，全世界都有，所以可以看出四川真的可以實現公園城市建設最有基礎的地方。

　　陳其兵，四川農業大學風景園林學院院長，博士生導師。四川省工程勘察設計大師，曾獲國家科技進步二等獎，四川省科技進步一等獎二等獎。培育竹類新品種共計20余個，發明專利5項，發表學術論文200余篇，先后主持各種規劃設計項目80余項，主編規劃類專著《西蜀園林》、《川西林盤景觀資源保護與發展模式研究》、《四川地震災后新農村恢復重建關鍵技術研究與示范》等。