我國園藝產業產值已超過3.5萬億元，占農業種植業總產值的60%以上，其可持續發展是保障我國國民健康的基礎、帶動農民致富的手段、平衡農產品進出口貿易的工具和社會進步的標志。

　　4月28日，習近平主席在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式重要講話中指出:“北京世界園藝博覽會園區，同大自然的湖光山色交相輝映。我希望，這片園區所闡釋的綠色發展理念能傳導至世界各個角落。”

　　近年來，園藝產業作為促進農業增效、農民增收、農村增綠的重要產業，在科技的驅動和市場的拉動下，取得了顯著成效，呈現生產規模穩定擴大、供給種類日益豐富、產品質量穩步提高、增收地位更加突出等特點，是綠色發展理念的直接體現。同時，我國園藝產業的可持續發展還面臨許多問題和挑戰。

　　生產布局不盡合理。我國園藝產業布局正逐步優化，但仍然存在著生產集中度較高、大中城市供給保障能力下降等問題。隨著工業化和城鎮化建設步伐加快，我國大多城市近郊地區的園藝作物生產基地迅速消失，中心城區市場所銷售的園藝作物大量依靠外調和農區供應，加劇了園藝作物價格波動的風險。北方設施園藝作物在發展中不可避免地在上市時間和品種上與南方出現了部分交叉，導致南北園藝作物之間呈現出競爭的新態勢；同時南方園藝作物各產區間未能形成合理分工，產業結構趨同。

　　市場化不足，流通成本高。園藝產業既是高度市場化的產業，又是關乎國計民生的產業。目前，在園藝產業發展中尊重市場和遵循市場規律不夠，政府直接行政干預較多，利用政策引導不足，往往導致市場供求關系扭曲，加劇價格波動。我國蔬菜流通損耗率高達20%～30%，而目前美國、澳大利亞等發達國家由于普遍采用現代冷鏈物流，蔬菜損耗率在5%以下。園藝產品從田間生產到消費端的整個流通過程中依次需要經過中間商或經紀人的田間(地頭)收購、產地批發、長途運輸、銷地批發、銷地零售等多個環節，各個環節層層加價，導致流通成本高，零售價格居高不下。

　　生產組織化程度低。與現代園藝產業規模化經營相適應的生產主體主要有家庭農場、園藝產品農民專業合作社和園藝產品生產企業三種類型，然而，當前我國園藝生產仍然以小規模的農戶生產為主，從業者年齡偏大、受教育程度不高、經營規模狹小、兼業化現象普遍。園藝技術是推動園藝發展的前提，但由于我國園藝技術推廣不到位，導致很多從業人員的知識水平不夠，在種植時只憑借自己的經驗或跟風種植植物，園藝種植方式往往一成不變或水平不高。園藝產品合作社規模小、實力弱、技術服務程度低，合作社小的僅有幾十名成員，大的也不過聯系200～300家農戶，“五統一”遠遠沒有實現。具有一定規模和效益的現代園藝產品生產企業數量不多，部分企業以占有土地、套取補貼等為經營目的，沒有真正地發揮龍頭企業應有的作用。

　　技術水平相對落后，缺乏品牌建設。育種技術是園藝產業的核心技術之一，但目前我國園藝種子市場受到國外種子的沖擊較大，許多園藝產業重地都對國外種子有著較高的依存性。我國園藝產品加工業發展嚴重滯后，園藝生產機械化水平和生產裝備水平還比較差，加工能力不足。此外，設施園藝生產中的設施簡陋、環境調控裝備差也嚴重制約了園藝作物的生產。我國園藝產品每年的輸出量十分可觀，例如水果和花卉的出口率很高，但是這些產品大都是沒有品牌的半成品，沒有經過特別的加工，附加值較低，利潤也較低，缺乏國際競爭力。

　　當前，我國園藝產業產值已超過3.5萬億元，占農業種植業總產值的60%以上，是農民增收的支柱產業之一。我國園藝產品種植面積在我國種植業總面積中名列第二，產值名列第一，其可持續發展是保障我國國民健康的基礎、帶動農民致富的手段、平衡農產品進出口貿易的工具和社會進步的標志。在新時代，應進一步發揮優勢、找準不足，推動實現我國園藝產業的大發展大突破。

　　優化區域布局，合理利用資源。因地制宜地制訂全國和本地區主要產品優勢區域發展規劃，突出優勢區域的資源特色，明確主導產業，促進要素資源向園藝產品最適產區集聚，促進產業集群，打造優勢產業帶。倡導果樹上山下灘，不與糧、棉、油爭地，在適宜區內選擇集中成片的荒山、荒丘、鹽堿沙灘，發展果樹生產，堅決壓縮非適宜區種植面積。蔬菜要進一步優化和調整蔬菜種植優勢區域的主栽品種結構和產品上市期，充分發揮南方水資源豐富和冬季氣候溫暖的自然資源優勢，積極發展南方冬春蔬菜的種植。針對北方地區光照資源豐富和水資源不足的特點，在北方地區重點發展以日光溫室為代表的設施園藝；在人口密集的大中城市，適度發展郊區設施園藝；在高山高臺夏季冷涼地區重點發展夏季園藝作物種植。

　　完善市場體系，做到流通順暢。一是要通過公司化、規模化、品牌化經營，加強經紀人、運銷戶、經銷商的隊伍建設，制定政策鼓勵流通企業和組織涉足生產領域等手段，培育園藝產品的流通主體。二是要繼續發展新的產銷對接模式，將產業鏈上下游之間簡單的買賣關系變為合作關系，使產銷之間、產業鏈不同主體之間真正成為利益共享、風險共擔的利益共同體，實現生產與市場的良性互動，提高產業抵御市場風險的能力。三是大力培育園藝產品拍賣、電子商務等新型流通業態，推動園藝產品的B2B交易，促進園藝產品流通業態的創新與發展。四是加強冷鏈系統建設，在園藝產品優勢產區加強預冷設施建設，提高優勢產區商品化處理能力；積極發展保溫、冷藏運輸，減少園藝產品的運輸損耗；提高主銷區園藝產品冷鏈配送能力，培育具有一定規模的專業化冷鏈物流服務企業。

　　加強教育培訓，培育新型生產主體。未來園藝產業的發展必然要走規模化經營的道路，因此培育與規模化經營相適應的園藝產業新型生產主體是園藝產業可持續發展的一個重要環節。通過落實九年義務教育，鼓勵受過一定種植技術培訓的年輕人前往園藝產品主產區創業，抓好鄉村干部、專業合作社負責人、農技人員以及廣大經紀人、種植大戶的教育培訓等手段提高菜農、果農的素質。通過積極引導、逐步規范農民專業合作社、培育培訓合作社帶頭人等手段促進農民專業合作社經營能力的整體提升。通過各種政策措施，積極扶持園藝家庭農場的發展。在采取措施對社會資本流向園藝產業加以引導和規范的基礎上，制定優惠政策鼓勵社會資本流向園藝產業。

　　加大研發投入，打造園藝品牌。要進一步提高園藝產品生產的技術水平和科技貢獻率；研發并推廣與現有生產模式相適應的園藝產品輕簡化生產技術，提高產業的物質裝備水平。要進一步縮小國產種業與國外先進種業的差距，大幅提高園藝生產的機械化水平；更加廣泛地應用先進的育種技術、科學的植保和肥水管理技術、適宜的環境調控技術、合理的栽培模式，用標準化生產技術全面提高園藝產品的品質指標、質量安全水平和商品檔次，杜絕重大園藝產品質量安全事件的發生，爭取在2020年前實現園藝產品的監測合格率達100%。推進園藝產品標準化生產體系的建設，確保園藝產品的質量安全，加大園藝產業觀光休閑的發展力度，以設施園藝調控技術、農藝栽培技術為基礎，形成以綠色景觀植物為主，以蔬菜、瓜果、花卉等植物配合為輔的布局，使生態園藝產業園形成綠色、優美、宜人的發展環境，從而打造園藝產品品牌，提高園藝產品的市場競爭力。

　　(作者系中國工程院副院長、中國科學技術協會副主席、華中農業大學園藝林學學院教授)