5月14日，國際公益環(huán)保組織自然資源保護協會(NRDC)與清華大學建筑學院發(fā)布的最新報告《中國城市步行友好性評價——— 城市活力中心的步行性研究》顯示，在接受評價的全國50個城市的12470條街道中，滿分的“好走”街道只有15條，99.9%以上的街道在“好走”方面沒能得到滿分，零分街道則多達1329條。另外，僅有10個城市活力中心的街道環(huán)境指數得分超過了50分，其中北方城市占據3個，南方城市占據7個。不過，不管是南方城市還是北方城市，在人流密集、商業(yè)發(fā)達的城市活力中心，步行環(huán)境仍然有非常大的提升空間。

　　報告認為，一個城市對步行友好的重視踐行了以人為本的發(fā)展理念，是城市軟實力的體現。步行友好的街道不僅應該有平整的鋪裝和遮蔭的行道樹，讓市民行走時感到舒適，即“好走”；還需要在街道兩側配置商店、餐館等便民服務設施，即“有趣”。只有既“好走”又“有趣”，才算得上對步行人友好。

　　一個非常容易提出的問題是：為什么過去幾十年快速擴張和發(fā)展的中國大都市，其街道規(guī)劃對步行人群會如此不友好？比較明顯的答案是，過去幾十年間，城市街道的修建主要是為了滿足汽車行駛，步行、騎自行車的群體利益并沒有被真正重視。而在汽車銷量一路高歌猛進的同時，城市規(guī)模也在不斷擴張，大量的寫字樓、高層住宅樓、公共建筑拔地而起，卻并沒有真正考慮行人的便利。

　　在城市規(guī)劃領域，簡·雅各布斯撰寫的《美國大城市的死與生》堪稱重磅之作。這部對美國上世紀60年代以來的城市規(guī)劃產生深遠影響的著作，一個重要的觀點就是城市規(guī)劃必須確保對行人足夠友好。借用雅各布斯對“人行道”功能的解讀，第一點就是安全。正如報告評測時首先強調的是“好走”，如果一條街道對于步行者來說根本不好走，行人和車輛彼此爭奪空間，那么這樣的道路絕對是糟糕的。

　　第二個功能則是“交往”。雅各布斯指出，“城市中人與人互相間某種程度的接觸是有用的，或是充滿樂趣的”，人行道實際上就承擔了一部分人與人之間交往的功能。報告評測的第二個維度是“有趣”，指出街道兩側應該有平民化的商店、餐館。就這一點而言，國內很多大城市的中心都一味向高端發(fā)展，缺乏日常化的商店，行人走在其中，也許看起來很高端，但實際上卻并不便利。

　　第三個功能則是“孩子的同化”。對于這一點，數十年前的孩子也還會有記憶，在那個時候，街道充當著孩子玩耍的游戲空間，一條街道上的孩子在這個游戲空間中進行社交，從而形成一段兒時的記憶。但在今天，城市化無情地擠掉了街道作為兒童游戲和交往空間的功能。越發(fā)寬闊的街道，川流不息的車輛，打碎了原先城市的熟人社會網絡，繼而將街道變成一個“不安全場所”的代名詞。

　　不管是對行人、居民抑或是兒童，中國城市的規(guī)劃都顯得不夠友好。正如2010年上海世博會的口號所倡導的“更好的城市，更好的生活”，如果城市規(guī)劃不考慮城市真正的主人，即幾十數百甚至上千萬居民的社交需求，那么這個城市的擴張和發(fā)展，其實并沒有太大的意義。

　　一座城市，一條街道，如果不能給予行人真正的便利，不能做到好走和有趣，那么這條街道就無法生成真正持久的活力。對于城市居民來說，快節(jié)奏已經無可避免，但假如能夠在住宅樓下或逛街之時享受更多的悠閑，能夠獲得人與人之間更強的互動，那這樣的城市顯然更具魅力。