城市區(qū)域咋發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃是方向。今后，搞建設(shè)活動(dòng)，或?qū)⒉辉倬幹瞥青l(xiāng)規(guī)劃。8月22日，土地管理法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議第三次審議，明確，國(guó)家建立空間規(guī)劃體系。

　　建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”， 是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。今年5月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》提出，到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。

　　針對(duì)正在審議的土地管理法修正案草案，有些常委會(huì)委員建議用國(guó)土空間規(guī)劃全面取代土地利用總體規(guī)劃;有的則建議暫不對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃作規(guī)定。為了使黨中央確定的全面實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃制度改革方向，與目前仍實(shí)行的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，在法律上有一個(gè)銜接，并為今后專(zhuān)門(mén)制定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方面法律打基礎(chǔ)，草案明確：國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)質(zhì)量和效率。

　　此外，草案規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國(guó)土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。