老舊小區整治、建筑立面改造、片區環境提升……在南京人身邊，一場悄無聲息又持久漫長的城市更新正在進行。發生改變的，不僅僅是小區街區的外在形態，城市的功能品質、宜居程度也在持續提升。

　　經過30多年的快速發展，我國城鎮化進程已進入了新的階段。隨著城市增量空間約束的不斷趨緊，有限的土地資源現狀以及城市可持續發展的需要，讓“城市更新”這個概念熱了起來。從傳統意義上的城市開發，轉向以挖掘增量價值為主的有機更新，意味著告別簡單粗暴的推倒、拆除、重建，讓城市更優雅“生長”。對城市管理者、建設者而言，這無疑是一次深刻的理念變革。

　　作為現代城市發展的新常態，城市更新不僅關注物質層面的出新與粉飾，更是面向更綜合的經濟、文化與社會的發展。它包含了城市活化、城市再生、城市復興、城市雙修等概念，是一種由外及內的綱領性戰略。如果把城市比作一個封閉式小區，20年前，人們更多滿足于“居者有其屋”，精神情感審美等方面的需求并不多，到了今天，除了住宅本身結構合理、功能齊備，小區的環境綠化、文體設施、鄰里氛圍都成為重要的評價指標。同理，對城市而言，建筑設施的出新整治只是“表”，在此基礎上重塑城市空間、調整產業結構、補齊功能短板，才是真正有價值的“里”。

　　事實上，從上世紀90年代開始，在國內一、二線大城市，城市更新與城市擴張就已同步進行。但這種更新往往是自發的、概念模糊的，缺乏系統化和明確的目標價值取向。今年以來，中央和地方紛紛出臺城市更新相關政策，正式宣告“城市更新元年”的到來，城市更新由錦上添花式的點綴，變為城市可持續發展的核心引擎與新支點。在此背景下，我們的城市更新不能再像過去那樣隨性隨機、零打碎敲，從規劃到建設、管理，都要更加精細化，更有前瞻性、系統性。一系列相應的制度體系、機制有待建立，各層級、各部門對此也要有更清晰、更全面的認識。

　　值得注意的是，盡管城市更新已是大勢所趨，但并非單純的自上而下。國內其他城市的實踐證明，當城市更新由政府主導時，項目推進的總體速度反而遲緩。在更新改造過程中，政府的角色應該是統籌者、協調者、服務者，以寬松靈活的政策，推動形成政府、市場資本、民間團體多方參與的開放格局。各主體在操作項目時，也要多從公共利益出發，從整體全局來考慮問題，共同提高城市的可持續性、宜居性和競爭力，促進城市繁榮發展。

　　近年來，南京聚焦“創新名城、美麗古都”建設、省會城市首位度及生態環境保護，各項工作的出發點和立足點，都是為了提升城市能級，推進城市治理體系和治理能力現代化。讓我們以敬畏開放的心態，尊重城市內在的秩序和規律，妥善處理歷史、現在和未來的關系，在變與不變之間謀求可持續發展之道。城市在更新，我們的城市生活也將更加美好、和諧、優雅。