11月3日，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中國(guó)辦公室公布了《2019中國(guó)城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》，其中有125個(gè)城市的綠色競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高于平均水平，165個(gè)城市的綠色競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)低于平均水平。結(jié)果呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，中東部地區(qū)綠色競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，而中部地區(qū)城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力又明顯弱于東部地區(qū)。

　　城市是社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，城市的出現(xiàn)是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的客觀要求和必由之路。城市是優(yōu)質(zhì)資源的集結(jié)地，創(chuàng)新和創(chuàng)富的龍頭之地，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在城市之間的較量。而綠色競(jìng)爭(zhēng)力是城市可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是城市品牌形象的重要內(nèi)涵。綠色競(jìng)爭(zhēng)力將成為城市招商引資的砝碼，是當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺。城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)將成為城市綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揮好城市的集聚效應(yīng)。當(dāng)人口和其他經(jīng)濟(jì)資源在空間上聚集，達(dá)到一定的密度后就成了城市。正是有了足夠的密度才會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。城市積聚大量人口，有利于推動(dòng)社會(huì)化大分工，分工將提高生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要發(fā)揮城市中生產(chǎn)要素的配置效率和資源的使用效率等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮城市自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)城市自身的可持續(xù)發(fā)展能力，樹立城市良好的品牌形象。

　　發(fā)揮好城市的創(chuàng)新效應(yīng)。在城市，人口積聚到一定程度就容易產(chǎn)生爆發(fā)性的創(chuàng)新，而且城市中有足夠的人才聚集，有資本等資源的聚集，能夠推動(dòng)創(chuàng)新的形成和發(fā)展。城市有創(chuàng)新形成的天然土壤，高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的高效率生產(chǎn)模式將有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中忽視資源保護(hù)和污染治理的缺陷，有效減少企業(yè)生產(chǎn)的廢物和污染物的排放，直接降低環(huán)境保護(hù)成本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的綠色化轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揮好城市間的協(xié)同效應(yīng)。報(bào)告中顯示中國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力空間差異逐漸縮小，城市群綠色發(fā)展協(xié)同效應(yīng)明顯。城市群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，打造具有高增長(zhǎng)、輻射強(qiáng)、創(chuàng)新性的城市群對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。城市間生產(chǎn)要素可以優(yōu)化配置，地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利，城市間的基礎(chǔ)設(shè)施互融互通帶來(lái)的外部性將極大推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，城市之間的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)對(duì)于解決環(huán)境問(wèn)題有重要作用，特別是部分中西部城市由于受到較強(qiáng)的資源環(huán)境約束，更需要通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境設(shè)施共建共享，進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共建區(qū)域生態(tài)安全新格局。

　　發(fā)揮好金融的加速效應(yīng)。金融是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城市可持續(xù)發(fā)展的加速器，是高質(zhì)量發(fā)展的間接性政策工具。城市有資本的聚集，要通過(guò)金融手段引導(dǎo)資本投入到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等方向，通過(guò)信貸配額抑制高能耗、高排放企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，這樣就能優(yōu)化資源利用效率。政府可引導(dǎo)證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)為城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的融資渠道。同時(shí)，更應(yīng)建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的污染排放交易體系，使企業(yè)能夠出售剩余排污權(quán)或排放權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而對(duì)工業(yè)節(jié)能減排起到有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市的可持續(xù)發(fā)展，就是要最大限度地減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境的消極影響，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，城市應(yīng)該作為倡導(dǎo)綠色發(fā)展、踐行生態(tài)文明的重要載體，要把綠色作為城市發(fā)展最鮮亮的底色，把綠色競(jìng)爭(zhēng)力作為城市發(fā)展的重要引擎。

　　（作者單位：中共江西省委黨校）