從城中村改造到老舊小區(qū)改造，從城市工業(yè)遺產(chǎn)的開發(fā)到歷史文化街區(qū)的開發(fā)，從黑臭水體的整治到城市環(huán)境的綜合整治……當下，城市更新已經(jīng)成了城市發(fā)展的主要議題。

　　6日的南京城市規(guī)劃行業(yè)學術年會上，如何促進城市有機更新和高質量發(fā)展，成為焦點話題之一。來自規(guī)劃業(yè)界和學界的專家們認為，隨著城市建設由增量發(fā)展進入存量發(fā)展階段，針灸介入式的城市更新將越來越多地代替推倒重建式的大規(guī)模更新，這是一個總的趨勢。

　　城市更新

　　新與舊要建立動態(tài)平衡

　　“城市更新是個規(guī)律。一個城市從誕生、發(fā)展、衰落到更新，始終處于新陳代謝的過程中，城市到了一定階段必然面臨一些調整。當下則進入了一個城市更新的時代，更新的量會越來越大。在國家生態(tài)文明建設的大戰(zhàn)略下，城市也只有通過更新才能獲得更多資源，提升品質。” 東南大學建筑學院教授、博導陽建強這樣說。

　　“我們這些規(guī)劃師剛工作時做出來的東西，現(xiàn)在回頭看有些已經(jīng)不行了，所以我跟兒子開玩笑說，將來他的大學專業(yè)就選爆破吧，老爸當年蓋的東西，若干年以后你再把它們炸掉。”南京城理人城市規(guī)劃設計公司總經(jīng)理劉晶晶如此生動地闡釋城市的新與舊。他說，城市是有機生長的，這一塊新的做出來，那一塊又老了，要基于人的需求來不斷推進城市更新。

　　具體到近年來所做的城市更新項目，陽建強認為，南京在很多方面做得不錯，比如南京城墻沿線的整治改造，既傳承了歷史文化，又提升了功能，方便了周邊群眾，在全國具有代表性。另外，南京很早就制定了歷史文化名城保護規(guī)劃，前不久也出臺了工業(yè)遺產(chǎn)保護規(guī)劃等，為后續(xù)的城市保護更新奠定了基礎。他說：“城市更新的主要目的在于防止、阻止和消除城市衰退，通過結構與功能的不斷調節(jié)，增強城市整體機能，建立起一種動態(tài)的平衡。”

　　“我們正在做南京梅園新村的環(huán)境綜合提升項目，它其實就是一項城市更新。在進入存量發(fā)展階段之后，產(chǎn)業(yè)、科技、生活都要回歸城市。所以我們不能僅僅局限于物質空間、形象空間的更新提升，還要更多地回歸于城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和市場活力，同時要保護好歷史文化遺產(chǎn)，打造更加宜人的高品質精致活力街區(qū)。”南京市城市與交通規(guī)劃股份有限公司董事長楊濤說。

　　變“穿衣戴帽”

　　為小尺度“針灸式介入”

　　正在南京市南湖社區(qū)進行的“寧好莫愁”項目，就是在高質量發(fā)展背景下城市有機更新的一個前沿實踐。該項目的牽頭人、東南大學城市規(guī)劃設計研究院劉紅杰所長介紹說，1985年底竣工的南湖片區(qū)，占地面積達68.85萬平方米，當時是為解決下放人員回寧的住房問題而建的，因為面積大、居民多、配套設施完善，曾經(jīng)是江蘇省第一小區(qū)。30多年過去，這片社區(qū)如今也面臨著更新改造的問題。

　　從3月份開始招募成員，到目前基本完成設計師團隊的組建，并將各位設計師與社區(qū)對接，劃定責任范圍，由設計師們對各自的承包社區(qū)進行調研，提出更新構想。“寧好莫愁”項目的目標，是將南湖片區(qū)打造成有文化、有趣味、有品質、有溫度的新時代社區(qū)更新樣板，傳承歷史文脈、激發(fā)社區(qū)活力、提升人居環(huán)境和轉變人際關系。

　　“我們的重心放在微空間、小尺度、針灸介入式的改造，在保持原有大的空間結構的基礎上，以一系列的小場景改造來持續(xù)提升社區(qū)的品質。比如，為社區(qū)里的兒童設計友好公園，就請兒童們參與進來，搜集孩子們的想法。這樣的設計是見物、見人，它是多專業(yè)協(xié)同、全過程陪伴式的。” 劉紅杰舉例說。

　　據(jù)悉，傳統(tǒng)意義上的老舊小區(qū)出新，大多采取“穿衣戴帽”式的標準化設計和建設，缺少居民參與互動，也缺乏微空間的精品設計。“寧好莫愁”的探索則以共同參與為特色、以針灸式介入為手段，以微公共空間為突破口，進行精耕細作。

　　“這個項目把學院里的研究，轉化成支撐城市高品質發(fā)展的行動，體現(xiàn)了規(guī)劃師、建筑師們的用心。” 南京市規(guī)劃編制研究中心主任鄭曉華對此評價說。

　　南京頤和路街區(qū)

　　“微更新”提升開放度

　　在名城保護中，南京共有10片歷史文化街區(qū)，除了高淳老街之外，其他9片都位于南京老城區(qū)，其中居住型的有3片，包括頤和路歷史文化街區(qū)。

　　“居住型的歷史文化街區(qū)，不同于夫子廟等商業(yè)型、文化型的歷史文化街區(qū)。對于居住型的歷史文化街區(qū)，保護和利用的度在哪里，業(yè)內一直存在困惑。”南京市規(guī)劃設計研究院有限公司的總規(guī)劃師童本勤說。

　　“明清看北京，民國看南京”，南京聚集度最大的民國建筑群就是頤和路民國公館區(qū)。那里共有280多幢建筑，其中220處是文保建筑，很多是名人故居和歷史事件的發(fā)生地，資源很多，但是這些建筑都在院子里，百姓進不去，看不到。而且這些建筑承擔著居住功能的，經(jīng)過70年的使用，有不同程度的損壞，停車等基礎設施也不足，難以滿足現(xiàn)代生活的需要。

　　“頤和路歷史文化街區(qū)是南京最重要的民國文化對外展示的名片，是增強城市軟實力和城市特色發(fā)展的理想場所。我們從2017年承擔了頤和路公館區(qū)這個項目，總的規(guī)劃思路首先是整體保護，完全按照當時的路網(wǎng)格局、院落格局，保證歷史建筑的居住主體功能，然后適度有限地開放院落，進行有機的、漸進式的微更新，不搞大拆大建，而是有序利用，總體就是在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，同時更加關注活化利用。” 童本勤說。

　　據(jù)悉，規(guī)劃團隊共選出了76處擬開放院落，未來全部實現(xiàn)后，頤和路片區(qū)的開放度將從目前的16%提升到31%。一個意境“簡、雅、文”的南京民國文化生活體驗區(qū)，值得大眾期待。