《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2020：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略于11月12日-13日在北京舉辦，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院高級(jí)研究員、城市更新研究中心主任秦虹出席會(huì)議并演講。秦虹表示，研究都市圈的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我們無(wú)論是產(chǎn)業(yè)布局還是投資，其實(shí)都非常重要。

  秦虹表示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率在2010年的時(shí)候達(dá)到了50%，這一數(shù)據(jù)在2010年是50%，今年已經(jīng)超過(guò)60%。

  因此秦虹認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了高級(jí)發(fā)展階段，中國(guó)具備大都市圈和大城市群形成的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展規(guī)律來(lái)說(shuō)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)高級(jí)發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展的格局出現(xiàn)一種新的和過(guò)去我們的經(jīng)驗(yàn)所不同的一些發(fā)展的現(xiàn)象。這種城市群、都市圈毫無(wú)疑問(wèn)是未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的一種新格局，大都市圈在吸引新增人口方面的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模，實(shí)際上都是非常明顯。

  根據(jù)諾瑟姆曲線原理，在城市化率低于30%的時(shí)候，這是個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，城市化進(jìn)程非常緩慢。一旦超過(guò)30%，到70%這個(gè)階段，城市化率會(huì)快速增長(zhǎng)、快速提高、城市人口急劇加速。到了70%以上，城鎮(zhèn)化速度又開(kāi)始放緩。

  秦虹表示，都市圈一旦形成或正在形成的過(guò)程中，中心城市的產(chǎn)業(yè)將會(huì)進(jìn)一步地高端化，科技、研發(fā)、金融、文化、創(chuàng)意、會(huì)展等高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占比會(huì)明顯提高。所以，這個(gè)環(huán)境下對(duì)高端人才的吸引就會(huì)增大。所以，這個(gè)時(shí)候城市里面的新辦公、新商業(yè)、新居住的需求量一定是會(huì)大的。

  “我們規(guī)劃了十幾個(gè)城市群，”秦虹還表示，不是所有的城市群都能同步發(fā)展，快速發(fā)展的城市群需要具備以下幾個(gè)客觀條件：第一，都市圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施有沒(méi)有統(tǒng)一化、一體化的規(guī)劃，特別是交通網(wǎng)絡(luò)的形成。第二，都市圈內(nèi)的中心城市和周邊城市能否形成專業(yè)化分工協(xié)作，城市功能和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局。第三，都市圈能否打破行政壁壘，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。第四，都市圈公共服務(wù)能否盡可能地均衡和普惠，在基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治理等方面能夠?qū)崿F(xiàn)共建和共享。第五，都市圈內(nèi)各個(gè)城市是否具有協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、社會(huì)參與等推動(dòng)機(jī)制。