11月21-22日，2019衡水湖生態(tài)文明國際交流會在衡水市舉行。在21日的“水生態(tài)與濕地保護(hù)”論壇上，鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)住房與城市發(fā)展研究所博士安若雅女士發(fā)表演講，從城市化帶來的挑戰(zhàn)講起，介紹了荷蘭鹿特丹的生態(tài)系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，提出通過彈性設(shè)計等方法，將生態(tài)性和社會性因素融入水環(huán)境治理。

△安若雅在衡水湖生態(tài)文明國際交流會上演講

　　城市化帶來的挑戰(zhàn)

　　現(xiàn)在很多城市都在進(jìn)行大幅擴(kuò)張，擴(kuò)張速度快于城市人口。中國也遇到了這方面的問題。這種城市化擴(kuò)張對資源是非常大的壓力，因?yàn)橐罅坷米匀毁Y源來保證城市的擴(kuò)張。有一些城市化擴(kuò)張的區(qū)域，其實(shí)與生物多樣性區(qū)域非常鄰近。所以我們考慮的問題是：生物多樣性較好的區(qū)域，還能在城市中心有很好的發(fā)展空間嗎？

　　我們也發(fā)現(xiàn)城市化讓城市里綠色空間的質(zhì)量有所下降。綠色空間不僅僅是說城市里的草地空間，還包含了綠色屋頂、河流以及其它的植被空間。研究顯示，住在城市里的人更容易受到環(huán)境問題的影響，而氣侯變化讓這些環(huán)境問題更加嚴(yán)重，更加復(fù)雜。城市居民對他們的娛樂場地和綠地也不太滿意。

　　生態(tài)系統(tǒng)的重要性

　　為什么綠色空間對住在城市里面的人非常重要？因?yàn)樽匀画h(huán)境空間能夠?yàn)槿祟愄峁┥鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指生態(tài)系統(tǒng)直接或間接地為人類提供的利益。一共有四種類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。首先是供給性服務(wù)，比如說大自然為我們提供食物、水資源等等。第二種是調(diào)節(jié)性服務(wù)，大自然可以幫我們凈化空間。第三種是支持性服務(wù)，即為其他生物提供良好的棲息地和生存環(huán)境。第四種也是我們常常忘記的，是生態(tài)系統(tǒng)提供的文化性服務(wù)。我們在城市里享受的娛樂空間、游覽空間，都是大自然所提供的。

　　整體性的視角可以讓我們從社會和生態(tài)兩個角度全面地去看待這個系統(tǒng)。這是人與自然相互呼應(yīng)和相互依賴的一種系統(tǒng)。為了治理生態(tài)系統(tǒng)對氣侯變化方面產(chǎn)生的壓力和難題，需要不同級別的部門、不同利益相關(guān)者之間相互合作，相互協(xié)調(diào)。

　　荷蘭鹿特丹的生態(tài)系統(tǒng)治理

　　鹿特丹市對生態(tài)系統(tǒng)的治理，分為五個不同部門。1）城市發(fā)展辦公室：制定城市環(huán)境的愿景、戰(zhàn)略和政策方案。涉及城市特色的維護(hù)、設(shè)計和恢復(fù)，如城市的綠地、公園、街景、水景和所有其他城市景觀設(shè)施。2）可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃辦公室：將能源規(guī)劃、空氣質(zhì)量規(guī)劃和噪音管制規(guī)劃結(jié)合起來，制定可持續(xù)發(fā)展的愿景、戰(zhàn)略和方案。3）氣候適應(yīng)辦公室：保護(hù)鹿特丹市免受氣候影響的戰(zhàn)略建議和戰(zhàn)略制定。4）三角洲計劃：一個跨國家、地區(qū)和地方行政和咨詢層面的縱向一體化和政策執(zhí)行平臺。5）鹿特丹氣候倡議：包括來自地方一級的各種行動者，它是一個橫向一體化的平臺。

　　特別要講一下鹿特丹的氣侯行動（Rotterdam Climate Proof Adaptation Programme）。這個項(xiàng)目的特點(diǎn)是結(jié)合了當(dāng)?shù)厥忻竦膮⑴c。在這個可以將水與機(jī)遇聯(lián)合起來的項(xiàng)目中，對氣侯變化的適應(yīng)和空間的發(fā)展是密不可分的。這種特殊的方法讓城市規(guī)劃師也能夠創(chuàng)造出新的城市設(shè)計，而且很有效地解決了當(dāng)?shù)貧夂钭兓瘞淼膯栴}。我們做的一些其他的項(xiàng)目，在確保城市具有很好自我恢復(fù)能力和彈性的同時，也增強(qiáng)了城市的整體吸引力。適應(yīng)性特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也緊密地結(jié)合到一起。

△鹿特丹氣候變化適應(yīng)策略

　　水的挑戰(zhàn)

　　這些年來，鹿特丹港口擴(kuò)張了很多，目前是歐洲第二大港口。關(guān)于水資源面臨的挑戰(zhàn)，我們有降雨的問題，有地下水的問題，有排洪的問題，還有從上游流下來的水的問題。還有一些和氣侯變化相關(guān)的問題，比如說洪澇問題、水質(zhì)問題以及過多的降雨或者干旱，以及熱導(dǎo)性問題。除此之外，還面臨著城市化、土地利用、空氣污染、生物多樣性減少、娛樂設(shè)施減少等情況。

△鹿特丹的發(fā)展擴(kuò)張

　　鹿特丹港特別推出了一些適合當(dāng)?shù)氐慕鉀Q措施，比如說在2025年希望可以100%解決氣侯變化所產(chǎn)生的問題，希望這個城市變成一個具有吸引力，并且經(jīng)濟(jì)能力很強(qiáng)的城市。而且希望這些措施都是由本地的驅(qū)動力帶動起來的，并且希望把遠(yuǎn)期的愿景和近期的行動結(jié)合起來考慮。

△水的挑戰(zhàn)

　　需要營造一個具有彈性的系統(tǒng)，恢復(fù)能力和適應(yīng)性的系統(tǒng)。不僅需要規(guī)劃好整個系統(tǒng)，也需要運(yùn)營好、經(jīng)營好整個系統(tǒng)。從適應(yīng)性這一點(diǎn)來講，有很多當(dāng)?shù)氐男∫?guī)模的解決措施，同時可以在大范圍內(nèi)起到很好的效果。合作也是很重要的一點(diǎn)，并且保護(hù)性的行動要與其他的活動相結(jié)合。而且我們的共同目標(biāo)，應(yīng)該是為了更好的生活，更好的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　我們列出了四方面的措施，希望具有彈性，以及自我恢復(fù)的能力，所以希望把污水處理系統(tǒng)和吸水平臺相結(jié)合。為了進(jìn)行水資源的保護(hù)，并且與水資源共生，我們把科學(xué)技術(shù)和大自然結(jié)合到了一起。從項(xiàng)目中大家可以看到，水真的提高了公共區(qū)域活動的質(zhì)量。

　　水的機(jī)遇

　　同樣是水的機(jī)會，可以想一想有更多層面、更多功能的措施。可以想象一下，要想儲存水的話，可以將儲水與降雨結(jié)合，與水空間、娛樂項(xiàng)目結(jié)合。當(dāng)?shù)刈畲蟮囊粋€車站，前面的一片空地是市民使用的公共區(qū)域，空地下面就是儲水箱。這也是一個地下儲水系統(tǒng)，而且這個儲水系統(tǒng)，甚至在博物館的地下空間里也有這樣的設(shè)計。

△地下儲水系統(tǒng)

　　Benthemplein水廣場設(shè)計很有趣，是一個公共空間的區(qū)域，沒有降雨的時候呈現(xiàn)干旱狀態(tài)，人可以使用這個空間，但是地形決定了它在下雨之后會形成很好很自然的池塘狀態(tài)。

△Benthemplein水廣場（正常時）

△Benthemplein水廣場（降雨后）

　　也可以把水資源和空間設(shè)計相結(jié)合。娛樂項(xiàng)目中也有。比如一個城市中的泄洪通道，平時沒有水的時候，水位比較低的時候，人可以利用這個空間在岸邊游走，等有水的時候就是一個很好的蓄水空間。

　　非常有意思的一個項(xiàng)目Dakpark，綠色部分是一個綠色屋頂，同時也是一個河岸堤防，下面有很多商店空間，是一個多功能場所，可以多重受益。多重功能，是講同樣一個場地可能具備防洪功能、公園功能以及適應(yīng)性和其他能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用駧砗锰幍墓δ堋?/p>

△Dakpark

　　還有很重要的一點(diǎn)，不同部門，以及不同層級管理部門的協(xié)作。因?yàn)橐粋€部門不可能完成這么復(fù)雜的工程項(xiàng)目，一定要相互溝通，很好地協(xié)作，才可以做得出來。表中展示了鹿特丹港的管理模式。我們還和周邊的城市分享合作，還有國家層次上以及國際層次上的合作。

　　不要忘記公民在這里面也充當(dāng)著非常重要的角色，也就是公民參與。具有恢復(fù)力、具有彈性的城市，就是說每個人、每個部門、每個環(huán)節(jié)都有自己適應(yīng)問題以及調(diào)整的能力。

　　關(guān)于恢復(fù)力或者彈性，有一些黃金法則。包括需要經(jīng)常監(jiān)測適應(yīng)性的情況，需要盡量少人工干預(yù)，同時要有一雙發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的眼睛，需要有能力預(yù)測未來可能發(fā)生的各種情況，還需要相互合作，加速吸收新技術(shù)、促進(jìn)創(chuàng)新等。

　　有了恢復(fù)力黃金法則之后，很重要的一點(diǎn)就是需要結(jié)合多方面的知識，培養(yǎng)多樣性的發(fā)生，也需要培養(yǎng)自組織的能力以及社會生態(tài)系統(tǒng)的整體狀態(tài)。必須學(xué)習(xí)如何與一些不確定性共處。

　　小結(jié)

　　綜上所述，總結(jié)一下三個主要關(guān)鍵點(diǎn)：首先是采取綜合性的辦法，讓不同的部門聯(lián)合起來合作。第二，需要變成有多功能性的整體狀態(tài)，并且有共同的利益目標(biāo)。不僅要融入工程性，建筑性的東西，生態(tài)性和社會性因素也要融入進(jìn)去。第三，需要很好地管理、治理環(huán)境，需要所有的人，包括專家、政府和整個社會共同合作，共同努力。

　　安若雅（Laura Quadros Aniche）：鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)住房與城市發(fā)展研究所博士，項(xiàng)目主管。