“健康的城市應(yīng)該是什么樣子？”

　　我國的健康城市建設(shè)正在駛上加速發(fā)展的快車道，人民健康已經(jīng)成為民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。與此同時，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，使得城市人群對健康的關(guān)注點從“活得更長”轉(zhuǎn)向了“活得更健康”。城市作為人們生活的載體，如何定義一個城市是否健康，生活在城市中的人群與城市的健康有無關(guān)聯(lián)成為新關(guān)注的話題。

　　健康城市建設(shè)，作為一項重大的民心工程，個人的健康生活離不開國家政策層面的支持。12月10日，在中國健康城市建設(shè)高層論壇上，與會專家就健康城市建設(shè)的熱點問題展開熱議。

　　什么樣的城市才是健康的

　　根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2030年中國城市化率將達(dá)約70.6%，對應(yīng)城鎮(zhèn)人口為10.3億，這意味著，每4個中國人中有3個將生活在城市。因此，在健康中國的國家戰(zhàn)略下，建設(shè)健康城市就變得尤為重要。

　　“從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理的各個方面都以人的健康為中心，保障廣大市民健康生活和工作，成為人類社會發(fā)展所必需的健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機結(jié)合的發(fā)展整體。”在上海復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授傅華看來，將健康的理念融入到整個城市的建設(shè)中是健康城市的基本要求。

　　回顧我國健康城市的發(fā)展歷程，作為衛(wèi)生城市的升級版，健康城市的建設(shè)是一個長期的過程。

　　“健康城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)將全民參與作為健康城市建設(shè)的重點。健康城市建設(shè)涉及城市建設(shè)和管理方方面面的內(nèi)容，最終還是要通過營造良好的自然和社會環(huán)境、引導(dǎo)人們形成良好的生活習(xí)慣，落實到實現(xiàn)人的健康上。”中國健康城市研究院院長、北京健康城市建設(shè)促進(jìn)會理事長、北京健康城市建設(shè)研究中心主任王鴻春告訴記者，沒有全社會的共同參與，健康城市建設(shè)就失去了其賴以存在的主體。

　　研究表明，決定健康狀況的因素，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)僅占8%，遺傳等生物因素占15%，超七成主要是生活方式和社會環(huán)境因素。

　　不少專家秉持相同的觀點，認(rèn)為健康城市需要有“大健康”的概念，不僅僅是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的事情，還涉及到環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞動權(quán)益等方方面面，讓“健康+”與改革、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等各種因素結(jié)合，將健康融入所有政策，僅靠個人改變生活方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　會上發(fā)布的《中國健康城市建設(shè)研究報告（2019）》（以下簡稱報告）也指出，健康城市規(guī)劃將通過對城市發(fā)展相關(guān)資源和要素等進(jìn)行空間配置，在健康風(fēng)險、健康資源和健康公平三個維度影響公共健康水平。其中，健康風(fēng)險主要包含空氣污染、噪音、水污染等增加人體患病風(fēng)險的環(huán)境要素。城市建成環(huán)境的現(xiàn)狀具有健康影響，新的開發(fā)會帶來健康影響的變化。

　　健康城市建設(shè)還有新機遇

　　一座健康城市并不是一座已經(jīng)達(dá)到特定健康狀態(tài)的城市，而是它能意識到健康的重要性，并不斷努力改善。

　　在即將到來的“十四五”時期，我國將由全面小康走向全面現(xiàn)代化。同時，隨著生活水平的提高，健康問題日益突出，人民群眾的健康需求不斷擴大，健康城市遇到新的發(fā)展機遇，這也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然需求。健康城市的未來如何？

　　“推動健康城市建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然選擇。我們既要解決人的問題，也要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心學(xué)術(shù)委副秘書長郭巍告訴記者，健康城市的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，它會隨著時代發(fā)展進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，不斷納入新的理念和行動。

　　在郭巍看來，一方面，健康城市建設(shè)著眼于城市公共服務(wù)的質(zhì)量，以人的身心健康作為城市規(guī)劃建設(shè)的核心，為人的全面發(fā)展提供充分、高效、便捷、智能的服務(wù)和設(shè)施支持。根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《全國健康城市評價指標(biāo)體系》，健康城市建設(shè)包括“健康環(huán)境”“健康社會”“健康服務(wù)”“健康人群”“健康文化”5個領(lǐng)域，涵蓋城市環(huán)境質(zhì)量、社會保障、疾病防控、健康素養(yǎng)、精神衛(wèi)生等多個方面，將提供全方位全周期健康保障，滿足居民健康需求，實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　另一方面，作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動相關(guān)領(lǐng)域的投資和消費，在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提振內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮著重要作用。健康產(chǎn)業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療、醫(yī)藥、保健品、健康管理服務(wù)、健康養(yǎng)老等多個行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，到2020年，我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元，并在2023年達(dá)到14.09萬億元。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》則特別提出“到2030年健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大、健康服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到16萬億元”的發(fā)展目標(biāo)。

　　“新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心，強調(diào)人自身在生產(chǎn)方式、生活方式、文明素質(zhì)等方面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。健康城市的出發(fā)點在人，以人的健康為中心，注重在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面實現(xiàn)健康人群、健康環(huán)境和健康社會的有機結(jié)合，對推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。同時，健康城市建設(shè)并不是孤立的，只有與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，加強同其他領(lǐng)域的聯(lián)動，從而完善健康城市評價體系、推動建立多部門協(xié)調(diào)機制、豐富社會參與渠道、助力健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正地實現(xiàn)’將健康融入所有政策’。”郭巍說。