成都經濟發展研討會(2019)12月25日在蓉舉行 成都日報記者 張青青 攝

　　黨的十九大報告指出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局；中央財經委員會第五次會議指出，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式，要增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力；2019年中央經濟工作會議也強調，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源。

　　成渝城市群，作為我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新動力最強、開放程度最高的城市群，在這一大背景下可以探索出怎樣更好的合作，讓成渝城市群成為國內經濟增長“第四極”，向世界級城市群進擊？在推進成渝城市群發展過程中，成都又可以有怎樣的作為與機遇？帶著這些問題，昨日，由成都市經濟發展研究院主辦的成都經濟發展研討會(2019)成功召開，行業專家齊聚一堂，探索世界級城市群建設路徑。

　　什么是世界級城市群？

　　世界級城市群就是以世界級城市為核心，具有全球影響力的城市區域，而世界級城市無疑就是城市群里具有全球影響力、極具控制力以及服務支撐能力的“金字塔”塔尖。對此，中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副所長、研究員申兵認為，世界級城市群應該是有所標志的，即全球影響力的城市區域，在知識技術等高端生產要素上的配置能力，科技發明、產業升級、業態培育的重要源頭以及先進思潮和觀念的形成、傳播和踐行地，體現出物質和精神建設“兩手都硬”。

　　世界級城市群需要的條件？

　　世界級城市群建設需要怎樣的條件？申兵分析表示，適宜生活的環境會吸引更多經濟活動和產業集聚，而優質的生態環境和充盈的生產要素集聚空間同樣重要。“以沿海地區來看，城市群本身就有生產活動密集、城市間聯系緊密的特質，而核心城市都具有強有力的要素控制能力以及決策中樞，同時強大的基礎設施網絡將成為城市群發展的重要支撐，對外交往與輻射引領的能力同樣也成為城市群建設的‘考核指標’。”

　　世界級城市群的圖景？

　　中國要建的世界級城市群將會是怎樣的一幅圖景？上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良以“長三角”發展為例，從歷史、現實、國際三個維度解析世界級城市建設的趨勢，他認為，除了經濟實力，文化和自主創新是否在全球具有一定影響力同樣值得關注，“如果要成為真正意義上的世界級城市群，單論GDP或許還并不全面，文化文明的貢獻也將成為‘世界級’的重要表現內容；同時，‘長三角’一體化是市場主導政府引導，從企業分工、跨區域合作、互相投資等數據明顯看得出城市區域間合作緊密。”與此同時，張學良還強調表示，要有國際化的視野，從全球視角和歷史維度來思考，才能夠站得高看得遠。

　　如何形成合力？

　　推進京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設，專家們都給出了自己的觀點。這些事例能夠給成渝城市群提供怎樣的經驗呢？“建設成渝城市群，需要建強成都極核。”在作主題報告時，成都市經濟發展研究院院長、研究員李霞表示，城市群的發展需要極核城市作為支撐，這是城市群發展的基本規律。她認為，不同于長三角是單核城市群，成渝城市群是典型的雙核城市群。“成渝城市群正處于快速發展期，相向發展態勢明顯，但建設成渝城市群，成渝雙核還亟需聯動，支撐建設世界級城市群的宏大愿景。”

　　在重慶市綜合經濟研究院院長、研究員易曉光看來，成渝城市群建設，無論從國家開發戰略、區域協調發展、城市群(都市圈)發展，還是川渝兩省市協同發展，都是實現其戰略任務的重要抓手和平臺。“成渝城市群建設具有良好發展基礎和合作水平氛圍，比如國家的高度重視、歷史文化發展淵源深厚、基礎設施互聯互通大大提升、擁有廣闊的發展腹地。”他建議，未來成渝城市群要在區域定位上進一步明確發展方向，國家層面規劃和兩省市發展規劃有機疊合形成合力，從而推進市場的開放性、一體化，以及合理布局區域生產力。

　　成都又該如何作為？

　　在成渝城市群的建設中，成都又該如何作為？申兵、張學良都提到，建設成渝城市群，成都不僅要提高自身能級，還要更加注重對周邊城市的輻射帶動作用。對此，李霞分析建議道，“成都要建設更高能級的全球城市，推動城市群向世界級躍升。”具體而言，她表示，要強化在城市細分功能上的錯位協同，做強成都資源要素配置、創新策源、國際消費中心三大功能。在做強資源要素配置功能方面，要做強樞紐經濟、建設要素交易市場、打造高能級開放平臺、健全供應鏈體系；在創新策源功能方面，要聚焦核心優勢產業創新，爭取布局重大科學設施，實施重大科技創新攻關及推廣，推動創新平臺共建共享；而在國際消費中心功能方面，要積極探索新路子、培育消費新場景，努力塑造城市品牌，推動消費政策創新。另一方面，她還補充道，要重點建設東部新區，全力打造支撐成渝相向發展的新興極核，推進成渝城市群發展。

　　此外，中國(深圳)綜合開發研究院副院長武良成，京津冀協同發展研究中心主任、研究員陳劍還從“粵港澳大灣區建設”和“京津冀協同發展”出發，分別以《粵港澳大灣區的愿景規劃及深圳的機遇挑戰》《“一核兩翼”與京津冀協同發展》為題作主題報告，針對成渝城市群未來建設進行分享交流。