從舊石器時代的泥河灣遺址群到周口店遺址，從紅山文化的牛河梁遺址到2019年成為世界遺產(chǎn)的良渚遺址，從石峁遺址、陶寺遺址到二里頭遺址，從2006年成為世界文化遺產(chǎn)的殷墟到橫空出世的三星堆遺址，還有長城、絲綢之路、大運河、萬里茶路等線性遺產(chǎn)所經(jīng)過的眾多遺址……這些類型不同、時空不同、價值多元的歷史遺存都可被稱為“大遺址”，它們是人類歷史在中華大地遺存的最醒目的文明，如何保護與利用，表面是技術(shù)問題，實質(zhì)是文化觀的問題。

　　1997年，由國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改善文物工作的通知》中首次使用了“大型古文化遺址”的提法。自2005年開始，國家文物局相繼公布了“十一五”“十二五”“十三五”大遺址保護專項規(guī)劃，并建立了國家大遺址保護項目庫。每五年編制專項規(guī)劃時，項目庫曾有所調(diào)整，但總體保持了穩(wěn)定性和延續(xù)性。以150處各時期的大遺址為支撐，已經(jīng)累計評定公布36處國家考古遺址公園和67處考古遺址公園立項單位，其中11處大遺址已被列入世界遺產(chǎn)名錄。“大遺址”概念得到普遍認(rèn)可，成為文物保護利用的重中之重，在傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增強中華民族的自豪感和凝聚力等方面，作用日益彰顯。

　　大遺址的保護利用情況復(fù)雜、水平參差不齊。一些大遺址還存在考古研究滯后、價值提煉不足、利用策略偏差、展示體系欠缺，甚至盲目建設(shè)、過度開發(fā)等問題。今年8月，國家文物局印發(fā)了《大遺址利用導(dǎo)則（試行）》，總結(jié)多年的實踐經(jīng)驗，對大遺址保護利用具有引領(lǐng)意義。

　　做好大遺址利用是為了更好地促進和引領(lǐng)文物保護與傳承。在利用過程中，始終要強調(diào)落實管理責(zé)任、確保文物安全。《導(dǎo)則》特別明確了直接責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)定了出現(xiàn)文物安全、人員安全和威脅大遺址價值、造成惡劣社會影響等方面的禁止性要求，避免重利用、輕管理、輕保護。目前的大遺址利用仍處于起步階段，明確管理主體和管理責(zé)任尤其重要。《導(dǎo)則》提出，由地方人民政府確定大遺址利用的“直接責(zé)任主體”，明確“直接責(zé)任主體”及其職責(zé)作為大遺址利用的前提性要求，并鼓勵各地研究和建立多部門協(xié)調(diào)機制、文物補償機制、激勵辦法和保障措施。

　　《導(dǎo)則》第一次明確地把大遺址利用分為“價值利用”和“相容使用”兩類，并強調(diào)主要應(yīng)以價值利用方式為主。所謂大遺址價值利用是指基于文物本體、文物環(huán)境、出土文物，以及價值內(nèi)涵和相關(guān)信息資源等開展的利用活動。而相容使用是指依托文物所在區(qū)域的土地、生態(tài)資源等開展的利用活動。

　　一些大遺址處于城市中心，應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展需求，承擔(dān)城鎮(zhèn)公共綠地或公共文化服務(wù)功能，通過考古遺址公園、遺址博物館、城市公園綠地、步道以及特定環(huán)境景觀、建筑或設(shè)施等，促進大遺址融入當(dāng)代生活，成為特色公共文化空間。鼓勵以大遺址為核心整合周邊環(huán)境資源，結(jié)合城市更新、舊城改造、文化形象提升等，圍繞大遺址價值內(nèi)涵開展規(guī)劃與設(shè)計，發(fā)展遺產(chǎn)旅游和創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)等，形成區(qū)域帶動的增長點，促進城鎮(zhèn)歷史文脈傳承。

　　一些還在進行考古的大遺址，應(yīng)以現(xiàn)狀保護為主，做好科學(xué)研究、宣傳教育、環(huán)境改善等基礎(chǔ)性工作，輔以小規(guī)模陳列館或適當(dāng)?shù)奈奈锉倔w展示。在交通可達(dá)性好、周邊資源豐富、地方發(fā)展水平較高、財政保障條件較好時，可建設(shè)遺址博物館、考古工作站等設(shè)施，作為大遺址考古、科研、保護和展示工作平臺。

　　并非所有的大遺址都可以利用。也就是說，大遺址首先要做好保護，做到文物保存現(xiàn)狀良好，無重大安全隱患，保障人員安全和文物安全。其次要有明確的大遺址保護利用的專門管理機構(gòu)，權(quán)責(zé)清晰，能夠切實履行對保護利用的監(jiān)管職責(zé)。必須先期公布文物保護規(guī)劃，或者文物保護區(qū)劃和管理規(guī)定已公布執(zhí)行，保護、展示有規(guī)可循。最重要的是，考古研究工作具有一定基礎(chǔ)，并已編制中長期考古研究工作計劃。

　　對于大遺址依然要堅持最小干預(yù)原則，建設(shè)項目應(yīng)按照文物保護規(guī)劃科學(xué)選址，避讓文物密集分布區(qū)域，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不得影響文物本體安全、文物價值和景觀環(huán)境。景觀綠化和環(huán)境整治項目應(yīng)突出歷史氛圍和地域文化特色，避免大規(guī)模人工造景。

　　大遺址承載著豐富的科學(xué)信息、歷史記憶、文化精神和社會認(rèn)同，其自身價值意義的重要性和豐富性，決定了大遺址利用工作的包容性、多元性和復(fù)雜性。只有將大遺址的價值載體與意義積極融入當(dāng)代生活，不斷豐富內(nèi)容、提升品質(zhì)、服務(wù)民生，才能促進文物事業(yè)走向更加開放、包容的永續(xù)保護利用之路。

　　（作者為中國文化遺產(chǎn)研究院總工程師）