近年來(lái)，上海以繡花般的細(xì)心、耐心和卓越心，在城市管理精細(xì)化的工作實(shí)踐中精心勾畫(huà)、精雕細(xì)琢、精益求精，把打造可閱讀的建筑空間、可親近的濱水空間、可漫步的街道空間、可休憩的綠化空間、集約高效的地下空間，作為踐行人民城市重要理念的具體行動(dòng)，作為提升城市管理精細(xì)化水平的主要內(nèi)容，作為創(chuàng)造城市美好生活的重要體現(xiàn)。

　　營(yíng)造可閱讀的建筑空間——

　　文化是城市的靈魂。以“里弄小巷石庫(kù)門(mén)，梧桐樹(shù)下小洋房”為代表的建筑空間，是上海這座城市記憶與文化的重要載體。通過(guò)對(duì)建筑色彩、屋頂立面、建筑附屬設(shè)施等要素的全要素設(shè)計(jì)，構(gòu)建特色鮮明的空間格局、協(xié)調(diào)有序的高度輪廓和古今交融的建筑風(fēng)貌，可以塑造出優(yōu)美的城市建筑天際線，實(shí)現(xiàn)整體城市空間環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　同時(shí)，堅(jiān)持存量提質(zhì)與增量?jī)?yōu)化相結(jié)合的原則，按照“整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性”總體要求，不斷加大舊住房更新改造力度，不斷完善保留保護(hù)建筑修繕機(jī)制，可以推動(dòng)城市更新向集約型、內(nèi)涵式發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　新的一年，上海致力于用城市微更新的手段，把家門(mén)口的公園綠地廣場(chǎng)、橋下空間、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)化遺存、文旅文創(chuàng)新生態(tài)等101個(gè)遺忘空間再次活化利用，預(yù)計(jì)6月底前全部落地。通過(guò)方案征集活動(dòng)，鼓勵(lì)市民、游客廣泛參與，以“設(shè)計(jì)引領(lǐng)、管理賦能、文化鑄魂、空間再造”推進(jìn)城市公共空間的拓展和延伸，探索城市更新與精細(xì)化管理之路。

　　作為大中型城市常見(jiàn)的一個(gè)頑疾，“群租”存在破壞房屋建筑結(jié)構(gòu)、帶來(lái)安全隱患等問(wèn)題。上海自2021年9月啟動(dòng)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共完成4萬(wàn)多條問(wèn)題線索動(dòng)態(tài)清零，有效消除了安全隱患、改善了居住環(huán)境。

　　與之相伴，完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系；“十四五”期間，計(jì)劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬(wàn)套（間）以上，達(dá)到同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上，以進(jìn)一步保障“住有所居”。

　　打造可親近的濱水空間——

　　上海是一座因水而生、依水而興的城市，可謂“慣看滬上風(fēng)云，千年卓爾；薈萃人間勝景，一水東西”。為了“把最好的資源留給人民”，上海圍繞“水清、岸綠、景美、便利、可達(dá)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)黃浦江、蘇州河兩岸公共空間貫通以及公共空間向腹地拓展。

　　同時(shí)，以北外灘“世界級(jí)會(huì)客廳”、楊浦濱江等區(qū)段為重點(diǎn)，積極推進(jìn)不同區(qū)段空間特色的差異化發(fā)展，構(gòu)建全線連續(xù)完整的公共空間網(wǎng)絡(luò)；細(xì)化局部濱水空間規(guī)劃，建立和完善以人民為中心的世界級(jí)濱水公共空間精細(xì)化管理示范區(qū)，打造面向全球的高品質(zhì)、高顏值、高能級(jí)、全天候的綻放地帶。

　　“一江一河”上，還有不少橋梁、橋蔭、橋孔。在寸土寸金的上海城區(qū)，打造橋下新空間、提升沿河廊道品質(zhì)，使這些空間成為市民、游客活動(dòng)休憩的新場(chǎng)所，是繡出更高城市品質(zhì)和品位的重要民心工程。

　　構(gòu)建可漫步的街道空間——

　　當(dāng)前，上海正在謀劃推進(jìn)“道路+”“生活圈+”工程。通過(guò)加強(qiáng)街道公共空間的一體化設(shè)計(jì)，完成從“主要重視機(jī)動(dòng)車(chē)通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”，從“道路紅線管控”向“街道空間管控”，從“工程性設(shè)計(jì)”向“整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)”，從“強(qiáng)調(diào)交通效能”向“促進(jìn)街道與街區(qū)融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

　　建設(shè)更高品質(zhì)“美麗街區(qū)”，將街區(qū)建設(shè)向背街小巷、弄堂等區(qū)域延伸，打造一批市級(jí)“美麗街區(qū)”示范標(biāo)桿片區(qū)，同步完成架空線入地以及道路整治、城市家具整理、建筑立面涂裝、綠化、燈光等任務(wù)，增強(qiáng)綜合性、協(xié)同性和示范性，做到街道界面連續(xù)統(tǒng)一、城市家具配置合理有序。

　　在上海，有這樣一批“無(wú)名道路”，既不屬于市政道路，也不屬于企業(yè)和社區(qū)內(nèi)部道路，處于“三不管”狀態(tài)：條線部門(mén)管不到，街鎮(zhèn)無(wú)權(quán)管，企業(yè)、個(gè)人各行其是，出了問(wèn)題沒(méi)處說(shuō)理。
“無(wú)名”不僅使這些道路無(wú)法在各類(lèi)地圖、導(dǎo)航系統(tǒng)中被標(biāo)注顯示，給居民、商戶(hù)對(duì)外聯(lián)系和出行帶來(lái)不便，還給日常維護(hù)帶來(lái)困難。道路一旦擁堵，消防車(chē)和救護(hù)車(chē)難以通行；道路設(shè)施年久失修，時(shí)常出現(xiàn)污水外溢，周邊居民叫苦不迭。

　　為此，上海有關(guān)部門(mén)通過(guò)“定點(diǎn)、編名、落圖、納管、治理”五步工作法，完成編目入網(wǎng)1410條，占總數(shù)的92.2%；基本完成約1500條（段）“內(nèi)部道路”治理。治理后，道路平整了，停車(chē)有序了，保潔到位了，路燈也亮了，周邊群眾的獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升。

　　塑造可休憩的綠化空間——

　　“十四五”時(shí)期，上海積極推進(jìn)“公園+”，持續(xù)完善城鄉(xiāng)公園布局，重點(diǎn)抓好口袋公園、袖珍廣場(chǎng)和社區(qū)花園建設(shè)。同時(shí)，依托河道綠廊、交通綠廊及小規(guī)模綠色線性空間，構(gòu)建完整連續(xù)、藍(lán)綠交織的綠道網(wǎng)絡(luò)，提升各類(lèi)綠色空間的可達(dá)性，保障綠色空間步行通達(dá)、騎行順暢、公交覆蓋、換乘便捷；推進(jìn)“一街一景”工作，建成綠化特色道路，推廣應(yīng)用新優(yōu)行道樹(shù)樹(shù)種道路。

　　路口遮陽(yáng)設(shè)施既可以為市民遮陽(yáng)擋風(fēng)遮雨，又可以成為街角路口新的風(fēng)景線乃至網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，讓路口等候不再只是“等待”，而是“期待”。日前，上海“最美遮陽(yáng)棚”設(shè)計(jì)方案網(wǎng)絡(luò)票選結(jié)果揭曉，《舞者》《蘭》等幾個(gè)優(yōu)秀方案脫穎而出，預(yù)計(jì)在今年春節(jié)前后完成安裝使用，成為讓街道路口煥發(fā)活力的點(diǎn)睛之筆。

　　一座令人向往、讓人流連忘返的城市，一定是細(xì)微處特別見(jiàn)精神、特別有味道的城市。公共座椅雖小，卻能在細(xì)微處體現(xiàn)城市的品質(zhì)和溫度。為此，上海有關(guān)部門(mén)舉行公共空間休憩座椅認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)啟動(dòng)儀式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量以共建共治“可以坐下來(lái)的城市”。

　　形成集約高效的地下空間——

　　地下空間是城市的寶貴資源，“向地下借”已成為國(guó)內(nèi)外特大型城市的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。在此過(guò)程中，有幾個(gè)原則需要把握好：

　　一是以生態(tài)保護(hù)為底線，在不破壞地質(zhì)、水生態(tài)的前提下，明確地下空間公共活動(dòng)、地下交通、地下市政、地下防災(zāi)等不同功能分層利用，不斷提升地下空間的品質(zhì)和活力。

　　二是強(qiáng)化民防工程、軌道交通站點(diǎn)地下空間等安全管理，加強(qiáng)商業(yè)和公共建筑地下室、半地下室燃?xì)鈭?bào)警設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)。

　　三是強(qiáng)化城市生命線系統(tǒng)的保護(hù)和更新改造，完善地下管線綜合管理體制機(jī)制，加大供水、供氣、供電等各類(lèi)“生命線工程”保護(hù)力度。

　　在上海，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程已達(dá)831公里，位居全球城市首位。地鐵空間作為重要地下空間，營(yíng)造自然舒適的空間感能有效對(duì)沖地下空間的封閉壓抑感，打破公共空間的緊張與單一。

　　比如，一大會(huì)址·新天地站提取石庫(kù)門(mén)經(jīng)典元素，清水磚墻與弄堂人家氣息撲面而來(lái)。站內(nèi)長(zhǎng)廊以《黨的誕生地》為主題，將“三館五址、龍華烈士陵園”等紅色場(chǎng)館與“南昌八一起義紀(jì)念館、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所”等場(chǎng)景匯成一條“紅色石庫(kù)門(mén)”通道，讓市民、游客可以直觀體會(huì)到“從石庫(kù)門(mén)走向天安門(mén)”的偉大氣勢(shì)。

　　又如，同濟(jì)大學(xué)站里的《夢(mèng)里徽州》巨幅國(guó)畫(huà)裝飾大氣素雅，與土木搭建的條紋結(jié)構(gòu)相互輝映，映射出這所名校的歷史文化積淀。

　　總之，推進(jìn)城市管理精細(xì)化，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要內(nèi)容，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。打造充滿(mǎn)活力、魅力的城市新空間，塑造溫暖動(dòng)人的城市表情，更好提供供給保障，更好擴(kuò)大市民參與，更好展現(xiàn)善治效能，就能譜寫(xiě)新時(shí)代“城市，讓生活更美好”新篇章。

　　（作者吳志強(qiáng)為同濟(jì)大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士、上海市人民政府參事）