今年政府工作報告提出，穩步實施城市更新行動。為什么強調“穩步”二字？

　　“對于‘穩步’，我的體會就是把握好今年政府工作的總基調，穩中求進、以進促穩、先立后破。”3月9日下午3時，住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上回答記者提問時表示。

　　倪虹強調，城市更新是城鎮化發展的必然過程，是推動城市高質量發展的重要舉措。城市更新的目的，就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　如何落實好“穩步實施城市更新行動”？倪虹表示，重點從兩個方面去落實好。

　　在理念上，一要牢記習近平總書記強調的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項具體工作，扎扎實實做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規律、尊重科學，從實際出發，想明白、干實在，既要盡力而為，又要量力而行。

　　在行動上，一要抓體檢，找準問題。城市和人一樣，也是一個有機的生命體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢。

　　城市體檢要堅持兩個導向。倪虹強調：一是問題導向，從住房開始，到小區、到社區、到城區，去找人民群眾身邊的‘急難愁盼’。二是目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。體檢找出來的問題，就是城市更新要重點解決的問題，也是城市更新規劃設計的著眼點。

　　二要抓重點，解決問題。

　　倪虹強調，第一個要抓的重點是民生工程。政府工作報告提出，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設。“我們打算，今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整社區。”

　　倪虹用了一系列數據介紹去年民生工程完成情況。2023年，全國實施各類城市更新項目約6.6萬個、完成投資約2.6萬億元。這其中，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，惠及2200多萬居民；加裝電梯3.6萬部，增設停車位85萬個、養老托育等社區服務設施2.1萬個；改造城市燃氣等各類管道約10萬公里；建設“口袋公園”4100多個，綠道5300多公里，拓展草坪開放空間1.1萬公頃。“小切口”改善“大民生”。

　　“這些工作，每一件都很不容易。”倪虹說。加裝電梯，統一居民意見不容易，增加停車位，找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難多難。“但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個成一個、群眾受益一個。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發揚這種美德，大家一起來參與、一起來支持，共同把民生實事一件一件辦好。”

　　第二個要抓的重點是“里子”工程。政府工作報告提出，加快完善城市地下管網。今年，我們繼續加大城鎮燃氣、供水、污水、供熱等老舊管道改造力度，全年再改造10萬公里以上。地下管網，既是城市建設的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質量。

　　第三個要抓的重點是安全工程。政府工作報告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。“宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個根本。”倪虹表示，我們打算重點抓兩件事。一是提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。二是推進城市生命線安全工程建設，就是通過數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等進行實時監測，及早發現問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。

　　“萬事干為先。我們將堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，把城市更新行動穩步實施好，推動城市高質量發展不斷取得新成效。”倪虹強調。

　　對倪虹答記者問提到的城市更新工作，中國房地產報記者立即連線采訪了廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉，他說，住房城鄉建設部今年要抓的城市更新方向非常清晰，穩步實施城市更新的“穩步”，就是貫徹不大拆大建的原則，將三種改造模式協同起來。他建議：具備條件的實施拆除新建，不具備的不強推不硬上，做綜合整治；城市更新要考慮片區綜合承載能力，不能過分增加建筑體量倒逼公共配套供給增加，考慮更新對片區內租金和房價的推動以及居民對于低租金低房價房源的需求，對于租金上漲和房價上漲的承受力等。