走出家門，步行15分鐘，能滿足怎樣的生活需求？買菜、用餐、維修、養(yǎng)老、托幼……“一刻鐘便民生活圈”，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬

　　“一刻鐘便民生活圈是服務(wù)民生的一項(xiàng)重要工作，也是提升居民生活品質(zhì)、促進(jìn)消費(fèi)升級的重要載體。”全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬關(guān)注到，我國許多城市在落實(shí)相關(guān)政策方面取得了顯著成效。截至去年6月底，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)已覆蓋150個(gè)城市，建成 3946個(gè)生活圈，服務(wù)超7600萬居民。

　　經(jīng)過深入調(diào)研，郁瑞芬發(fā)現(xiàn)，一刻鐘便民生活圈的建設(shè)仍有優(yōu)化空間。她提到，一些城市的街頭巷尾煙火氣還不夠濃郁，部分商業(yè)設(shè)施的布局不夠合理，消費(fèi)活力也有進(jìn)一步提升的空間。

　　如何點(diǎn)燃更多“煙火氣”，讓更多人愿意走進(jìn)社區(qū)消費(fèi)？今年全國兩會(huì)，郁瑞芬也帶來了推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)的建議意見。“對于一刻鐘便民生活圈而言，社區(qū)商業(yè)布局的優(yōu)化至關(guān)重要。”她提到，部分社區(qū)同類型店鋪距離較近，相互擠占生存空間。

　　為此，郁瑞芬建議，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)與地方設(shè)計(jì)層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)評價(jià)中提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)分類建設(shè)，避免“內(nèi)卷”。比如，老齡化社區(qū)應(yīng)側(cè)重醫(yī)療康養(yǎng)，年輕社區(qū)則增加文化娛樂設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，借鑒上海“一圈一策” 經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

　　“社區(qū)店鋪的線下租金較高，也是許多小微商戶的痛點(diǎn)。”郁瑞芬認(rèn)為，應(yīng)推廣“以空間換服務(wù)”模式，利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營場所，建立空閑房源清單，限制轉(zhuǎn)租行為，讓更多小微商戶能夠在社區(qū)扎根。同時(shí)，對國有房屋與公益出租業(yè)主給予補(bǔ)貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營成本。

　　此外，郁瑞芬還注意到，許多街道統(tǒng)一了背景色調(diào)與招牌，顯得有些死板。她建議，取消強(qiáng)制統(tǒng)一招牌政策，允許商戶在安全規(guī)范前提下自主設(shè)計(jì)，保留城市煙火氣，“各個(gè)品牌和店鋪都有自己的調(diào)性，應(yīng)該讓它鮮活起來”。同時(shí)，建立商戶、居民、政府共商機(jī)制，平衡管理規(guī)范與特色。她舉例說，北京、上海已試點(diǎn)“一街一景”政策，街區(qū)立足自身特色與定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，商業(yè)氛圍顯著提升。

　　一刻鐘便民生活圈是連接民生與經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。郁瑞芬表示，應(yīng)以“問需于民、問計(jì)于民”的導(dǎo)向?yàn)楹诵?，通過優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等，將一刻鐘便民生活圈真正打造為居民的“幸福圈”、消費(fèi)的“活力圈”。