中國聯手國際應對世界遺產地過度開發挑戰
日期：2008-03-31 來源：新華網 作者：
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來自聯合國世界旅游組織、聯合國教科文組織以及中國、斯里蘭卡、印尼、越南、馬來西亞等多個擁有世界遺產的國家代表２５日原則通過《世界遺產地旅游管理與可持續發展黃山宣言》。
由此，從世界遺產地保護規劃制定，到確定合理的游客承載量，再到建立新的旅游收入分配機制、引導原住民參與管理等，中國將聯手世界應對遺產地過度開發帶來的挑戰。
根據宣言草案，相關代表承諾，面對世界遺產地旅游飛速發展的現狀，依據有關國際法律框架，組織編制和修訂世界遺產地保護發展規劃、重點景區控制規劃；聯合執法部門，加大對保護工作的監督力度，禁止任何有悖規劃的開發建設。
認真組織開展旅游環境容量的研究，確定合理的游客承載量，以減少或避免世界自然遺產受到來自過度旅游發展、不足或不當基礎設施建設、遺產地周邊和緩沖區的發展項目等新挑戰帶來的影響。
聯合國世界旅游組織副秘書長塔勒布·瑞法博士說，世界旅游組織將在總部所在國西班牙廣泛征求意見，正式通過這個宣言，“它將成為全球旅游業可持續發展的基石”。
近年來，過度的商業開發嚴重干擾和沖擊保護工作，已成為許多世界遺產地所面臨的共同問題。
瑞法博士說，盡管游客數量的增長，給發達國家和發展中國家的旅游目的地都帶來了收入增長和經濟發展的前景，但金錢背后的另一方面卻是：紛至沓來的游客給考古地點、遺址、歷史地點、文化地點及重大歷史事件的遺跡帶來壓力。
目前，全球共有８５１處世界遺產，中國擁有３５處，總數位居第三，其中文化遺產２４處，自然遺產６處，混合遺產５處。
中國曾有多處世界遺產被聯合國教科文組織黃牌警告。例如，云南麗江古城由于盲目對原住的納西族人口實施遷離，反而損害了這個世界遺產的原生態及其真實意味。此外，故宮、頤和園、天壇的大修工程也招致了包括過分追求商業利益等輿論批評。
塔勒布·瑞法表示，尋求應對無計劃和失控的遺產地旅游壓力不能只采取單一行動，而是需要通過業內合作，以及與那些直接或間接與世界遺產地相關的公共管理機構和私營機構開展這種合作。這個過程間，政府應當扮演重要角色，個人和家庭在計劃和前往旅游時也應當發揮重要作用。
《黃山宣言》草案提出，各世界遺產地要根據《保護世界文化和自然公約》的要求，從歷史、藝術、科學、審美、人類學及保護的角度，擬定各自詳細的教育和宣傳計劃，贏得游客和當地社區對世界遺產地的贊賞和尊重。
同時，尊重世界遺產地社區的文化傳統、自然環境和生活方式，確保旅游收入中的相當一部分用于世界遺產地的保護和社會經濟發展；通過資金、技術或傳統知識對保護活動進行支持，鼓勵原住民參與管理。
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