探究石家莊成園林城市的“奧秘”
日期：2008-04-09 來源：燕趙都市報 作者：
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清明前后正是踏青的好時節。以往，省城市民踏青都要坐車到市外去，而今，人們踏青不用再到市外，只要走出戶外，就可以享受那滿眼的綠色了。一片片新建成的綠地，猶如一塊塊綠毯，分布在城區的公園中、街道旁、小區內，為市民鍛煉休閑提供了多個好去處。石家莊市園林局的統計資料顯示，截止到2007年年底，石家莊城區的綠地率已經達到了33.61%，綠化覆蓋率達到了37.02%，人均公園綠地8.91平方米。省城石家莊正在向一個充滿綠色的生態園林型城市邁進。
宜居，更宜看
宋老先生住在石門小區，他有晨練的習慣。每天早晨天剛剛亮，宋老先生便穿好運動服，到外面去晨練。他先在小區內圍繞著中心綠化帶跑幾圈，然后跑出小區，向西跑到民心河邊，順著民心河邊的綠化帶來回跑。
“沿著這條路線鍛煉，我心情舒暢。”宋老先生說，他選擇的這條鍛煉路線是一條“綠色走廊”，青草如茵，綠樹成行，尤其是現在正值春暖花開，宋老先生感覺在這條“綠色走廊”上鍛煉簡直是一種享受。
“在以前，要想找一條這樣的‘綠色走廊’可不容易啊！”宋老先生告訴記者，他對省城變化感觸最深的，也最讓他感到欣喜的，不是高樓越來越多，而是綠地越來越多。“以前，省城環境不太好，到處是樓房和平房，綠地很少，樹倒是有一些，但種植比較零亂，不成規則。現在就不一樣了，你看，我們外出走不遠就能看到成片的綠色，樹木也開始科學種植了。”
確如宋老先生所說的那樣，現在的省城石家莊，正在被綠色擁抱，成為一座名副其實的“綠色之城”。
“2003年，我們石家莊被評為了省級園林城市；2006年7月，省城又摘取了‘中國人居環境獎’桂冠；2007年，又通過了‘國家園林城市’的評審，成為國家級園林城市。可以說，省城石家莊向‘宜居，更宜看’的目標又邁進了一大步。”石家莊市園林局規劃建設處的高艾華副處長興奮地告訴記者，截止到去年年底，石家莊城區的綠地率已經達到了33.61%，綠化覆蓋率達到了37.02%，人均公園綠地8.91平方米，已經成為了一座真正的“園林城市”。
記者在街頭隨機對一些市民進行了采訪，他們都表示生活在石家莊有一種幸福感，因為這座城市正展現給大家一個空氣清新、綠意盎然的新面孔。“石家莊已經不再是一個灰頭土臉的小莊了，它開始有了一個現代城市的面貌，樹多了，草多了，文明的氣息濃厚了……”這是一位市民的心里話。
石家莊變綠的原因
長期生活在省城石家莊的人們都有一個明顯的感覺，那就是在幾年前，石家莊的街頭和居住區內還很少能見到成片的綠色，而現在，街頭和居住區內綠草如茵，樹木茁壯。
省城石家莊究竟是什么時候開始綠起來的呢？
“如果要說一個確切的時間，省城石家莊是從2004年開始進行大規模的街旁綠地和公園建設的，也就是說，石家莊是從那個時候真正綠起來的。”石家莊市園林局規劃建設處的高艾華副處長說。
一座城市向何處發展，需要有明確的經營理念。石家莊最近幾年的明顯變化，自然也反映出了城市經營者在經營理念方面的調整與變化。
記者通過查閱一些城建資料獲知，從上個世紀九十年代開始，省城開始注重城區環境的改善，民心河的開通和兩岸綠化帶的建設，使省城的綠地建設“邁開了大步”。
“整個民心河開通和兩岸綠化帶建設的總投資是10個億，可以說是以往城區綠化投資數額最大的一年。”高艾華副處長說，進入新世紀，省城綠地建設的步伐更快，先是一些依托民心河的河邊公園相繼建成，形成了一條環繞省城城區的綠帶，后來更多的街旁綠地和公園列入了規劃，并相繼投入建設，使省城的城區綠地面積在以前所未有的速度增加。“僅去年一年，綠地建設的投資就將近5個億。目前，全市的公園已經達到了44個，街旁游園綠地70余塊，初步實現了由過去人們專門到公園去找綠到出門即能見到綠色的轉變，讓所有的市民共同享受綠色。”
正是大投入，換來了省城綠地建設的大發展。現在，裕華路、槐安路等省城重要的道路兩側，成片的綠地隨處可見。一個個新建成的居住小區內，一塊塊綠地已經成為了居民窗前的一道道風景。
根據石家莊市園林局的統計資料顯示，現在城區“四橫六縱”20余條主干道實施了園林綠化樣板街道建設，形成了以鄉土樹種為主，外地樹種為輔，花灌木為點綴的多層次、多色彩的道路綠化風格。全市共有居住小區209個，已經建成的省級園林式小區45個，市級園林式小區129個，占總數的61.7%。
綠化用地從哪里來
城市用地緊張是一個不爭的事實，在目前用地緊缺的情況下，省城進行大手筆的綠地建設，土地是從哪里來的呢？
據了解，對于城區內的開發建設項目，如居民小區，開發商在開發建設前，要預留一部分公共綠地，其中的比例要達到25%。也就是說，開發區域要有四分之一作為公共綠化用地，這部分用地不能為某一開發項目服務。根據省城城市的總體規劃，目前進行的大規模城中村改造也是按照這個標準執行的。
除了城區的開發項目要預留部分公共綠地外，街旁綠地的建設用地則有三個來源途徑：一是房地產開發項目代征出來的代征地，這是最近幾年來省城街旁綠地建設用地的主要來源；二是根據城市綠化系統規劃來進行拆遷而獲得的土地；第三個來源是拆除臨街違章建筑而獲得的土地。
“在城市的綠地建設中，我們采取嚴格綠線管制的辦法，規劃部門和園林部門修訂了《城市綠地系統規劃》，并根據《城市綠線管理辦法》組織有關部門對城區各類綠地劃定了綠線范圍，向社會公布。”高艾華副處長告訴記者，石家莊市園林局從2002年8月進駐市建設項目審批中心參與“一條龍”審批以來，嚴格執行建設項目審批和驗收“綠色圖章”和“一票否決”制度，保證工程建設與綠化建設同步設計、同步審批、同步建設、同步驗收，保證了綠地建設的如期實現。
據記者了解，目前城區的規劃用地已經不多，在國家保護農耕地的嚴令政策之下，省城的發展規劃需要作出新的調整。據記者了解，省城城區北部的太平河綠化帶和滹沱河濕地綠化區的建設，就是為適應新的規劃而進行的重要建設舉措。
綠地，不只是草地
許多人認為，所謂的綠地就是指大面積的草坪，這種看法實際上是錯誤的。
“在我們的概念中，綠地不只是草地，綠地里面的植被，有草，也有樹木，還有花和灌木。”石家莊市園林局規劃建設處高艾華副處長說，省城的綠地建設曾經走入過一些誤區，那就是一味仿效別的城市，建設大廣場、大草坪型綠地，綠地里面種植的全部是草。“后來我們認識到，這種建設方式是不科學的，也是不實用的。重草而輕樹不能有效改良城市環境，因為樹木的放氧量較之花草要大得多。”
在更為科學的綠化觀念指導下，省城綠地的內容豐富了起來，全部是草的綠地不見了，喬木、灌木、花、草相結合的綠地則隨處可見，成為省城綠地的主要景觀。
記者在省城裕華東路部分路段進行了探訪，在道路兩邊成片的綠地中，單純種草的綠地幾乎沒有，綠地中多樹種的情況十分常見，不但有槐樹、青松，有些地方甚至還可以看到竹子。一位上了年歲的市民認為，這樣種植不但利于改善空氣質量，而且增強了綠地的層次感，看上去讓人舒服。
綠地還有其他功用
由于城區面積小而人口眾多，省城石家莊一直是全國人口密度最大的城市，資料顯示，石家莊城區每平方公里13741.66人，比全國任何城市都要多。
“生活在石家莊，最明顯的一個感覺是擁擠。”這是一位市民對他生活的這座城市的印象。
“在上個世紀的八十年代，石家莊曾經有過一次大規模的人口引入，而后隨著政策的放開，又有大量的農村人口和外來人口擁入，使本來城區面積有限的省城人口密度急劇增大。”河北師范大學人口與環境研究所的一位專家認為，人口的大量聚集，推動了城區建筑物的增多，帶來了很多環境問題，潛藏著很多安全方面的隱患。
在建設用地相當緊張的情況下還想盡辦法進行綠地建設，這一方面反映了各級領導和部門對市民居住條件的關注，另一方面也是從省城的長遠發展方面考慮的。公園綠地和街旁綠地的建成，不僅能夠為廣大市民提供鍛煉、休閑、娛樂的場所，而且還可以在發生地震、火災等各種災難的時候為居民提供一個落腳的場所。“在石家莊這樣一個人口密度相當高的城市里，如果發生那樣的災難，其后果可想而知。正是出于這些方面的考慮，我們的綠地建設基本上都是臨近居民區的，目的就是為廣大市民提供各種方便。”
綠地需要共同呵護
每一塊綠地建成后，都需要精心的呵護。
“我們現在采用的是社會化管護的方式，實行社會化招標，所有的人都可以參與管護綠地。”高艾華副處長說，在以前的體制中，綠地建成后，就要成立一個專門的管護單位來管護，配備專門的人員編制，既增加了財政負擔，管護效果還不理想。而采用社會招標管護模式后，管護質量大大提高，還節約了很多資金。
據記者了解，為使已建成綠地得到更為科學、全面的保護，省城石家莊在園林綠化方面也加大了立法和執法的力度，相繼出臺了多個法律法規來規范管理：2004年，重新修訂了《石家莊市城市園林綠化管理條例》，加大了對破壞綠地處罰的力度；2006年出臺了《石家莊市園林綠化管理實施細則》，進一步明確綠地管護責任；2007年又頒布了《石家莊市城市公園管理辦法》和《石家莊市城市河系公園管理辦法》，把太平河、西北環城水系以及滹沱河濕地綠化區等城市規劃區域內的河系兩岸都納入了管理范圍，進一步明確了城市各類綠地的管護內容和處罰方式。
“當然，專門的管護是一方面，重要的是全體市民都應當增強責任心，共同為管護省城綠地盡一份責任。”高艾華副處長告訴記者，現在對綠地進行破壞的現象比以前少多了，這反映了社會責任感的增強。“以前時常會發生一些搶花、毀樹之類的事情，而現在這種情況已不多見，這說明廣大市民都開始自覺愛護我們身邊的環境了。我們的各種綠地也是這樣，只要大家共同呵護它，建設它，我們的城市就會越來越美，我們的生活環境也就會越來越好。”
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