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    1.1規劃區性質

    ——余姚地區以“山水、農林、古跡”為資源的鄉村生態保護區

    ——浙東地區以“山、水、漁、村”為特色的生態休閑度假區

    1.2規劃區職能

    ——保護水源；

    ——保護生物多樣性；

    ——保護鄉土景觀；

    ——支撐并拓展鄉村產業；

    ——生態休閑度假；

    ——鄉村生態科普教育。

    1.3規劃指導思想

    正確處理好生態資源的保護，特別是水資源的保護，同時保護并挖掘牟山湖地區的人文景觀資源，突出其“山、水、漁、村”的鄉村特色。并以杭州、寧波一線的旅游市場為依托，利用杭州灣新區的建設與長三角經濟一體化發展的有利時機，建設高品質的生態休閑度假基地，促進地區產業結構升級和經濟社會發展。

    1.4規劃策略

    ——保護優先

    保護是人與環境共生的基礎，本方案提出了保護生活飲用水源、保護鄉土景觀和生物多樣性、保護歷史人文遺跡三大保護策略。

    ——合理利用

    依據保護要求，規劃適量的開發建設用地，確定村莊和旅游設施的布點，以及未來的建設規模和具體要求。

    ——突出特色

    在“山、水、村落”的鄉土景觀基礎上，改造并增加景觀元素，突出地域獨特的景觀效果。

    ——強化控制

    明確每個功能區的保護與開發控制導則，引導規劃實施。

    1.5規劃結構

    本規劃中，景觀格局的基本結構為“圈層、咬合、鑲嵌”。通過強化、完善該結構，協調本規劃區生態保護與綜合開發之間的關系。本規劃結構的確定以牟山湖水源地生態保護為出發點，最大限度挖掘和突出本規劃區的鄉土景觀特色，并將旅游活動與前兩者有機結合。生態保護分區、景觀分區和旅游功能分區的三者相輔相承，構成本規劃方案的基礎。

    （1）圈層結構

    以牟山湖為核心，向外圍分別為環湖生態緩沖帶/濱水生態游憩帶、鄉村景觀帶、山林景觀帶/外圍區，構成完整又富于變化的圈層結構。

    （2）咬合結構

    利用場地自然特色，強化各圈層的凹凸變化，形成咬合結構，豐富景觀層次。

    （3）鑲嵌結構

    在各圈層基底中，各類建設用地或設施形成大小不同的人工景觀斑塊，鑲嵌其中，從而最大限度地與自然景觀要素相融合。

    1.6綜合開發規劃

    重點發展生態旅游產業和生態農業，將第一、三產業有機結合，改變地區以工業為主導的產業結構，向綠色的產業結構轉變。

    （1）生態農業開發

    ◆高品質水資源的開發利用

    ◆大力發展生態農業、養殖業和林果業

    （2）生態旅游業開發

    ◆以優美的自然環境、深厚的文化底蘊和綠色生態產品為吸引點，開發生態旅游。規劃中將著重生態自然條件的保護，特別是影響地區生態景觀安全格局的關鍵點，并將歷史遺跡和人文活動以景觀的形式呈現，與自然景觀相輔相承。同時，合理控制并引導人們在旅游區中的活動，使旅游與生態保護相得益彰。

    ◆通過控制旅游服務設施的類型、規模和布局，引導旅游業健康發展

    ◆旅游業發展內容

    ——茶漁小街

    位于杭甬高速南側的現狀荒地處，建設集大眾餐飲、休閑、娛樂、觀光為一體的綜合性旅游休閑服務設施。建筑采用條狀空間布局，使旅游服務設施與自然環境融為一體。通過浮橋與竺山島相連，將竺山島上磚窯改造成整個牟山湖地區的制高觀景點。

    ——望湖山莊

    在湖山村山坳中現有工廠用地和磚窯用地的基礎上，擴大用地規模，形成具有一定規模、地塊相對獨立的旅游服務設施。提供高檔休閑、住宿。

    ——梅林水寨

    位于現狀牟山湖南側水庫周邊，依托現狀優質的果林、水體、山體等自然景觀資源，建設生態療養區，包括養生別墅、療養健身中心等設施。建筑設計采用傳統建筑形式，與自然山林水塘融為一體，突出野趣。

    ——藝術家村落

    位于牟山湖東側磚瓦村內，利用現狀兩處磚窯建筑改建，與杜天麼故居、皇宿灣、石人巖等人文歷史遺跡組成歷史、文化、藝術相交融的藝術家村落，開展藝術展示、表演、沙龍等文化旅游活動。

    ——濕地博覽園

    利用搬遷的珍珠養殖廠用地，改造形成濕地博覽園，內容包括濕地觀光、科普教育、戲水樂園，并可作為牟山湖地區生態濕地的示范景區，開展系列公共活動。

    ——姜山村

    在姜山村原址上進行整治與改造，增加休閑步道、服務設施、小型旅游接待點、景觀標志等，強化鄉土村落特色，開展村莊旅游。

    ——生態農莊

    依托農戶自行開展農家樂建設項目，例如生態漁莊、生態茶園等。建筑與景觀風格突出鄉土特色。