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　　“作為森林城市，應(yīng)該徹底清除公園收費阻隔，讓市民隨時隨地可以走進(jìn)森林中去。”這是有關(guān)專家對國內(nèi)一些城市創(chuàng)建國家森林城市的建議之一。

　　其實，收費還是免費，對公園和社會公眾而言，都早已不是一個陌生的話題。在國內(nèi)不少城市，公園免費甚至已成一種現(xiàn)實，只是爭議似乎才剛剛開始……

　　免費是大勢

　　毫無疑問，公園本身不是為了盈利，而是為了給更多人提供更加輕松、自由的休閑場所，在日漸擁擠、繁忙的現(xiàn)代都市，更是如此。對此，一些發(fā)達(dá)國家似乎不存異議。

　　據(jù)了解，法國所有公園一年四季都免費，公眾可在開放時間自由進(jìn)出，但最負(fù)盛名的幾大博物館如盧浮宮等，一般不免費；美國的城市公園一般也都免費，著名的中央公園、眾多的街心花園也全都沒有圍墻；在寸土寸金的日本，公園和自然景觀也都不收費，歷史文化古跡、世界文化遺產(chǎn)景點等只是象征性收費……

　　“如此看來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公園免費或者低價是一個國際性大趨勢？”答案應(yīng)該是肯定的。

　　在中國，經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)過30年來的快速發(fā)展與積累，公園的社會公益性正漸漸凸顯出來。公園免費的消息也時有所聞。

　　在河北省石家莊市，早從2000年開始，除植物園、動物園外，就在全國率先將所有公園免費開放。從今年4月20日起，該市又開始分批拆除已經(jīng)免費的公園、廣場圍墻。

　　2006年4月，北京市也曾提議，市內(nèi)非世界文化遺產(chǎn)類的一般公園、博物館應(yīng)逐步取消門票，免費對公眾開放。據(jù)了解，該市注冊的公園共有約200家左右，目前免費開放100多家，如菖蒲河公園、皇城根遺址公園、什剎海公園、南禮士路公園等，大多是新建的帶狀類、街旁類公園。

　　為何要免費

　　最近幾年不時見諸報端的公園免費新聞，似乎預(yù)示著一場公園服務(wù)運營變革的到來。

　　據(jù)了解，上海141座公園，除豫園等16座古典園林之類外，已基本免費開放了；鄭州市數(shù)年前就全部免費開放了城區(qū)的所有公園；武漢市300多座公園中，絕大部分也都免費開放……在不少城市，公園免票早已成為民心工程的一部分，并取得了寶貴的經(jīng)驗。

　　“公園免費？就在10年前，這幾乎是不敢想象的。”面對這一“新生”事物，人們不禁感慨良多。

　　那么，為什么公園要免費？又何以能免費？其實道理很簡單。

　　公園，顧名思義是為社會公眾提供活動的園地，是社會公眾游覽、觀賞、休憩、娛樂、漫步，開展戶外科普、文體及健身活動的重要場所。在中國，除企業(yè)投資興建的少數(shù)商業(yè)營利性公園之外，大多數(shù)公園是由政府投資興建和維護(hù)。也就是說，公園是政府為社會提供的一種公共產(chǎn)品，屬于社會公眾所有，社會公眾理應(yīng)免費享用。

　　以前由于國民經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入有限、運營服務(wù)意識缺乏、甚至為了安排人員就業(yè)等多方面原因，在很大程度上，公園的正常開放和日常維護(hù)依賴門票收入；遇到節(jié)假日舉辦活動還會相應(yīng)漲價，以此盈利。

　　現(xiàn)在，這種模式顯然有點“不合時宜”。在財政收入相對變得更加充裕的今天，政府有條件改變公園靠門票收入補足財政投入不足的傳統(tǒng)做法，最大可能地實行免費，讓公園適時回歸本義。參考一些發(fā)達(dá)國家的公園運營服務(wù)現(xiàn)狀，也許不能不說，免費是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展的必然結(jié)果，也是民生改善的具體體現(xiàn)，更是社會文明進(jìn)步的必然體現(xiàn)。

　　免費可能會讓公園“不爽”，但不免費肯定讓公眾“不爽”。表面上，這是不同人群之間利益沖突的問題；實際上，這是整體社會福祉增加還是受損的問題。

　　免費應(yīng)加快

　　盡管勢頭良好，但目前在北京，頤和園、天壇、北海、香山等1l家功能設(shè)施齊全的綜合類市屬公園，收費并無任何變化，亦無針對免票采取進(jìn)一步措施的相關(guān)安排。

　　公園免費為何還不能大步快走？據(jù)了解，在品嘗“免費午餐”的同時，相關(guān)人士也對公園養(yǎng)護(hù)資金、環(huán)境保護(hù)、游客服務(wù)等方面程度不一地有所擔(dān)憂。因為在免費開放、拆除圍墻后，游園人員肯定會急劇增加，也肯定會帶來一些問題。

　　有報道曾稱，遼寧大連勞動公園免費開放后，荷花池中價值近5萬元的2萬尾觀賞魚曾被游人撈光；上海有公園免費開放后，游人如織，不久綠地被踩壞、設(shè)施被破壞；免費之后，不少公園內(nèi)旅游團(tuán)隊大量出現(xiàn)……

　　如何看待、解決這些問題？需要恢復(fù)收費來限制客流以保護(hù)公園環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量嗎？未必！

　　我們應(yīng)該對免費后公園內(nèi)游人如織深感欣慰才對，因為現(xiàn)代城市公園既非皇家禁苑、又非盈利實體，本身就是要為更多公眾服務(wù)。至于垃圾增加、設(shè)施破壞等現(xiàn)象，其實與免費導(dǎo)致人流增加并無必然聯(lián)系。要知道，在上海，大名鼎鼎的延中綠地一天到晚人來人往，照樣運營良好——游人劇增并不必然使公園不堪重負(fù)。

　　免費初期，公園不堪重負(fù)現(xiàn)象可能會更明顯，是免費成為常態(tài)前所需付出的“成本”也未可知。對此，公園服務(wù)運營方要加大服務(wù)力度、改善運營模式。比如，增種耐踩草坪、增設(shè)更多垃圾筒、增加養(yǎng)護(hù)頻率、增鋪游道以方便游人“穿行”、提高座椅舒適度來“吸引”游人就座、增加保安對不文明行為及時予以友善勸導(dǎo)……總之，最根本的還是要提高自身服務(wù)意識和水平。必須相信，社會整體文明素質(zhì)不斷提高是大勢所趨，正如公園免費開放一樣。

　　真正值得擔(dān)心的，可能還是免費以后，公園服務(wù)的人數(shù)增加了，可來自政府的財政經(jīng)費卻并不成比例增加。畢竟，從本質(zhì)上看，公園免費體現(xiàn)了政府向公共事業(yè)、公共服務(wù)的回歸。那么，政府為公園免費做好準(zhǔn)備了嗎？

　　無論如何，公園免費，可以讓社會公眾盡情享受綠色，值得加快推進(jìn)！