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建設節約園林 打造精品工程
全力推進濱海生態園林城市又好又快發展
--淺談榮成市濱海生態園林城市建設

　　山東省榮成市建設局副局長、風景園林管理局局長姜文杰

　　【論文摘要】生態環境是人類生存和社會發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。近年來，榮成市遵循生態原則，建設城市生態園林系統，以樹立榮成市濱海新形象為目標，大力加強園林綠化建設，取得了一定的成績。本文介紹了榮成市建設濱海生態園林城市、營造具有地方特色園林景觀的做法，從園林綠化對改善城市生態環境的重要作用出發，探討加快生態園林城市建設問題。

　　【關鍵詞】生態 節約 可持續發展 濱海園林

　　榮成市位于山東半島最東端，三面環海，海岸線長500公里，與韓國隔海相望，是我國距韓國最近的地區。總面積1392平方公里，其中城市建成區面積30平方公里。全市轄12個鎮，1個管理區，10個街道辦事處，827個行政村，119個居委會，68萬人。榮成市屬暖溫帶季風型濕潤氣候區，四季分明，年平均氣溫為12°左右，在平均日照2600小時左右，年平均降雨800毫米左右。2007年完成國內生產總值479.1億元，實現財政收入41億元，其中地方財政收入22億元，綜合經濟實力連續多年位居全國縣級市前列，山東省首位。

　　多年來，榮成市以建設最適合人類居住和創業的濱海生態花園城市為目標，堅持生態環境與經濟建設一齊抓，全力實施綠化美化戰略，營造了獨具特色的濱海生態花園城市風格，生態園林已成為榮成的城市形象、品牌和優勢。目前，城市綠化面積達到1400萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到46.5%，人均公共綠地面積25平方米，初步形成了"城在林中，樓在樹中，人在綠中"的濱海生態花園城市綠化格局，先后獲得"國家園林城市"、"全國園林綠化先進城市"、"全國園林綠化先進集體"、"國家環保模范城市"、"中國人居環境范例獎"、"中國優秀旅游城市"、"山東省園林城市"、"山東人居環境獎"等殊榮。桑溝灣濕地公園成為全國第一個國家城市濕地公園。

　　一、園林綠化工作回顧

　　1、道路綠化建設

　　道路綠化是城市綠化系統的連結紐帶。具體實施過程中，堅持道路綠化與道路建設同步進行，綠隨路建，有路皆綠，因路造景，一路一特色，一街一景觀。目前，市區18條96.8公里的主干道兩側綠化帶寬度均為20-50米，綠化總面積達到273.4萬平方米，占道路總用地面積的60%以上，建成了以成山大道、觀海路、悅湖路、偉德路、海灣路、青山路等為代表的一批綠色長廊。青山路綠化工程充分結合原有地形地貌，按照節約型綠化的要求，首次大面積采用了金線菊、福祿考、景天、鳶尾等10多個品種的宿根花卉，營造出一條層次清晰、景觀多樣、色彩豐富的道路景觀。成山大道打破了傳統的植樹綠化，結合沿街單位庭院綠化，通過花壇、假山、水池、雕塑、天然景石等小品，使單位綠化與公共綠化融為一體，2003年獲得"山東省園林綠化工程優質獎"。憑海路、海灣路綠化按照體現鄉土樹種和海景文化的設計思想，保留原有大片黑松防護林帶，采用模紋圖案、組團式栽植的綠化模式，形成通透、開闊的景觀效果。

　　2、公共綠地建設

　　把公共綠地建設作為構筑城市園林綠化體系的重要組成部分，建設過程中，注重在綠化手法、植物配置、設施配套等方面體現"以人為本"、"人與自然和諧共處"的理念，把群眾的滿意程度、便利程度、舒適程度作為衡量綠化工作好壞的根本標準。在舊城舊村改造中，堅持"退二進一"的原則，采取多拆少建或只拆不建的方式，優先保證綠化用地。世紀廣場位于市區最繁華地段，被眾多開發商一致看好。但為了給市民提供一處自然優美的休閑、健身、娛樂場所，將原有的體校、燃氣站等設施全部拆除，建設了占地3萬平方米的綠化廣場。在街頭綠地建設中，采取騰地造綠、拆房建綠、拆墻透綠、見縫插綠等辦法，大力營造街頭綠地和小游園。目前市區已建成廣場2個，公園6個，主題綠地近30個，國家城市濕地公園也正在建設，公共綠地面積達到459萬平方米，人均公共綠地25平方米。

　　3、單位庭院綠化

　　在全市范圍內廣泛開展了"花園式單位"、"花園式小區"創建活動，通過明確責任、黨政齊抓、嚴格考核等手段，使市區各單位都高度重視并主動搞好庭院綠化建設。同時，利用電視、報紙等宣傳媒體，大造聲勢，廣泛發動駐城單位和廣大市民在房前房后、屋里屋外和樓上樓下，大搞庭院綠化、責任區綠化，拓展綠化空間，建造適宜的生產、生活環境。目前，共創建省級"花園式單位"15個，"花園式小區"3個，地級綠化先進單位75個，市級綠化先進單位170個，單位綠化達標率達到98%。

　　4、防護綠地建設

　　一方面通過加強防護林帶、山林區的"三防"管理，對原有的防護林帶、防護綠地有效維護，堅持"改造一片，開發一片，保護一片"的原則，對城市規劃及各類建設嚴格把關，將防護綠地的損失降低到最低限度。另一方面，加大防護綠地的建設力度，營造"人民城市人民建"、"全民造綠、全民興綠"的輿論氛圍，廣泛發動群眾大規模造綠，廣泛開展全民義務植樹活動。目前，城市建成區防護林地面積達到760.6萬平方米。

　　二、園林綠化工作體會

　　1、以科學發展觀為指導，走節約型綠化之路。

　　多年來，榮成市始終堅持建設節約型園林綠化的發展原則，大力實施節能降耗戰略，努力提高資源利用效率，科學規劃設計，加強科技開發與創新，開拓出一條園林綠化可持續發展的有效途徑，極大地促進了人和自然的和諧發展。在工作中，我們堅持"四個轉變"。

　　一是從重景觀向以生態效益為主轉變。以生態效益為主，是園林綠化堅持以人為本的根本要求，也是節約型園林綠化的首要任務。當然，以生態效益為主并不是否定景觀，我們在園林綠化規劃設計、苗木選擇、養護管理等各個環節，都把生態效益擺到首位，堅持以植物造景為主，以生態環境為先。近幾年，我們實施的海灣南路、青山路綠化工程中，強化"把自然引入城市"的理念，構建大生態園林綠地系統。在規劃上，按照"弱化草坪，強化大樹和花灌木"的思路，以大環境為依托，充分利用河流、海岸線及溝渠、果園、農田、山地等到自然條件，運用塊狀、帶狀和楔形綠地混合式布局手法，把自然引入城市。同時，在注重利用本地優勢綠化樹種的同時，還積極培育、引進優良綠化新品種，豐富城市綠化物種，突出多樹種、多色塊、多層次，做到觀花、觀葉、觀果兼顧，綠化、香化、美化齊備。柞樹、板栗、柿樹等大量本地樹種在這兩條道路綠化上得到大量運用。

　　二是從高成本向少花錢、多增綠轉變。節約型園林綠化，就是要節約集約、經濟高效，要少花錢、多建綠，這是現階段園林綠化建設工作的形勢使然，也是園林綠化工作的出路所在。在去年建設的青山路綠化工程中，我們盡量保持原有地貌特征，減少客土利用，避免進行大規模的地形改造，并充分利用場地原有的表土作為種植土進行回填，既節約了土壤資源，又有利于保持土壤中原有的生物物種。全長近8000米、兩側綠化帶寬各20米的青山路綠化，我們僅局部調整土方10萬方。另外，綠化用水也是綠化建設管理過程中較大的一筆開支，近年來，面對旱情嚴重、綠化面積不斷擴大、自來水價格較高、資金緊張等突出問題，我們積極拓寬思路，提出了"不用一滴自來水，自謀水源"的思路，自2000年開始，我們的城市綠化就沒有用一滴自來水。根據"因地制宜、宜挖則挖、宜蓄則蓄、宜調則調"的原則，建設了大量投資少、見效快的"短平快"工程，修建了一批平塘水庫，把一切可以利用的水源最大限度的挖掘、攔蓄起來。同時與平塘水庫配套建設，在所有新建工程中都一次性鋪設了供水管道，一勞永逸的解決了綠化及維護用水問題，僅此一項每年可節省自來水費1600多萬元。

　　三是從專業隊伍綠化向社會化建綠轉變。城市綠化是一項造福子孫的公益事業和社會工程，僅靠園林專業隊伍建設，不僅需要政府投入大量的資金，而且綠化壓力很大。每個年度，市政府組織所有駐城部門和單位都要分擔一定的義務植樹任務，并由市督查考核辦和建設、林業、新聞部門實行跟蹤督查，確保任務落到實處。工青婦等群團組織還開展了建設"青春·綠色·家園"、"青年林"、"紅領巾林"、"三八婦女林"等活動。幾年來，市區義務植樹達到20萬棵，成片造林1000畝，義務植樹盡責率一直保持在90%以上。同時，嚴格要求開發商在房地產開發建設過程中，必須配套搞好綠化，做到綠化工程與主體工程同步規劃設計、同步建設驗收，綠化指標達不到標準不予驗收交付使用。世紀小區綠化覆蓋率達40%，新建成的曙光小區綠化覆蓋率將達到48.2%，全部由開發商出資配套綠化。

　　四是從重建設向建設與養護并重轉變。城市綠量的增加一方面靠綠地規模的剛性擴張，更重要的是靠現有綠地生態效益的發揮。沒有養護或者養護跟不上，已有的綠化成果就會喪失，政府投資就要損失。在綠化管理上，我們首先強化專業管理，成立了由專業技術人員組成的管護隊伍，實行精細化管理。制定了《城市綠化維護管理標準》，從修剪整形、雜草清除、病蟲害防治，到場地的平整、地堰地邊的處理等都做了詳細的規定，做到植被生長旺盛、綠帶美觀潔凈、綠地地平埂直。其次強化宣傳教育，通過多渠道的輿論宣傳，在全社會形成重視綠化、關心綠化、愛護綠化、參與綠化的良好氛圍，違法侵占和破壞城市綠化的現象基本杜絕。第三、強化依法護綠，將園林綠化納入城市綜合管理執法范疇，加大綠化執法監察力度，對破壞園林綠化的行為除了依法嚴懲外，還要補栽、補種，使綠化管理工作沿著法制化的軌道健康發展。第四、強化全民發動，對庭院綠化"門前三包"區域內的綠地，采取"誰受益誰管理"的原則由責任單位進行維護；對居住小區綠化采取物業管理的方式進行管護。所有綠化管理，都由城市園林部門統一制定管理標準，保證綠化維護管理質量。

　　2、狠抓工程質量管理，全力打造綠化精品工程。

　　質量是綠化工程的生命，搞好綠化工程的質量管理，是提高綠化檔次，打造精品工程的關鍵。多年來，我們從以下三個方面始終狠抓工程質量，城市綠化水平不斷提高。

　　一是提高綠化設計水平。規劃是建設的"指針"，沒有一流的規劃就不會有一流的綠化。在這方面，我們始終堅持"干就要干一流，干就要與眾不，干就要立足現實、放眼長遠"的方針。為廣泛吸收先進的設計思想和優秀的綠化創意，我們先后邀請上海、大連、青島等知名設計單位來我市進行綠化設計，通過兼收兼蓄、博采眾長，廣泛聽取，優中選優，在規劃設計上力求樣樣是精品，確保市區綠化規劃30年不落伍。2006年投資1800萬元建設的海灣北路綠化工程，用"生態·景觀·自然·特色"的理念貫穿于造景的全過程，以"人與海"為主題，結合濱海水景資源（陽光、海水、沙灘、礁石、景觀生態林、漁村、漁船、海水養殖等），充分利用沙灘、松林、濕地、農田、地形要素，體現濱海道路的地方特點和風格，展現榮成濱海城市風貌。運用景觀生態學原理，突出地域的個性，創造獨特的人文和自然景觀營造生態的城市"濱海道路景觀"。

　　二是狠抓綠化建設質量。為取得高標準的綠化效果，我們嚴格組織，把工程質量作為關鍵環節來抓。首先堅持招投標制度，擇優選擇施工單位。在施工單位的選擇上，不論工程規模大小，一律進行公開招標，按照"公開、公平、公正"的原則，選擇有實力、有經驗、信譽好的單位參加工程建設。其次堅持崗位責任制度，增強質量意識。對所有綠化工程實行劃片包干，定人定責，合同管理，責任人從苗木驗收、栽植質量到栽后管理，一條龍負責到底。同時建立監督管理機制，每項工程都落實專門的監督責任人，嚴格按照標準，對工程的每道工序從嚴把關、跟蹤管理，發現問題隨時通報，及時整改，不留隱患，并將樹木的成活率與工程項目責任人的政治榮譽和經濟收入直接掛鉤，從而充分調動其責任心和積極性。第三嚴格施工管理，確保建設效果。建設施工準備中，施工放線的關鍵位置、關鍵苗木由設計人員現場放線、定樁（在木樁上標明樹種及規格，便于現場調整及施工），園林局技術人員現場驗樁，并會同設計人員根據現場實際情況，對局部進行現場變更調整，確保整體效果。施工過程中從選苗、起挖、運輸、栽植、扶架等方面嚴格把關，制定嚴格的技術措施、技術要求及現場管理規范，確保工程質量和苗木成活率。特別是嚴把苗木栽植關，嚴格按照技術規范標準進行操作。施工結束后及時制定詳細的后期養護技術措施，就苗木的后期養護技術進行專門的培訓和現場交底。

　　（三）嚴格施工現場管理。在綠化建設工作中，為做到安全文明施工，施工前制定嚴格的現場管理規范。施工現場樹穴內挖出的渣土要隨挖隨運，暫時存放在綠地內的渣土及留用的好土要分開堆放，并用編織布做鋪墊。樹木栽植過程中，落實"一鋪二提三填四實"栽樹新方法，一鋪就是要在挖好的樹坑內再鋪一些松土，樹木栽種的時候要提一提樹干，起到梳理樹根的作用，而填埋樹的土要分三次填下，每填一次要踩實土壤，其間至少要踩四次。對施工現場的有關管理情況除每周通過工地例會的形式向各施工隊伍通報外，對不符合現場管理要求的隊伍，現場通知整改，對整改不及時的給予處罰，要求必須達到現場施工標準。