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貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　扎實(shí)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會(huì)議在京召開

　　會(huì)議提出：今年要著力做好住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)管、法制和工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定、汶川地震災(zāi)區(qū)重建、反腐倡廉和精神文明建設(shè)等九項(xiàng)工作

　　2009年1月9日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在會(huì)上作的《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》報(bào)告中提出，2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的總體工作思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促居民合理住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)投資規(guī)模適度增長；更大力度加快保障性住房建設(shè)和保障體系建設(shè)；深化改革，加強(qiáng)住房政策等重大問題的研究，創(chuàng)新體制機(jī)制；努力提高工作質(zhì)量和效益，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

　　會(huì)議要求，2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要著力做好以下九方面工作：

　　一是，全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)。以實(shí)物方式為主，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶住在煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)的住房困難家庭的住房問題；新增經(jīng)濟(jì)適用住房130萬套。

　　二是，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2008〕131號(hào)文件，在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，以合理價(jià)格促進(jìn)銷售；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析；強(qiáng)化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)職責(zé)；繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　三是，進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。加快規(guī)劃審批工作，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理，抓好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

　　四是，力爭(zhēng)建筑節(jié)能取得新突破。制定建筑節(jié)能三年規(guī)劃。全面推進(jìn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。加大城鎮(zhèn)供熱體制改革力度。

　　五是，提高工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平。完善質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)住宅工程、城市軌道交通、大型公共建筑工程的巡查監(jiān)管。完善招投標(biāo)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。

　　六是，推動(dòng)法制和工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓緊研究和啟動(dòng)住房保障、城市房地產(chǎn)管理、房屋征收與拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬗嘘P(guān)法律法規(guī)的起草工作，加快有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　七是，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定。防止在城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域就業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域各類企業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　八是，認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。做好實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、組織技術(shù)援助、加強(qiáng)工程監(jiān)管等災(zāi)區(qū)重建工作。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入開展反腐倡廉和精神文明建設(shè)工作。

　　會(huì)議在總結(jié)回顧去年工作時(shí)指出，2008年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，各項(xiàng)工作取得明顯成效：

　　一是，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)全面勝利做出積極貢獻(xiàn)。迅速組織力量搶險(xiǎn)救援；精心組織過渡安置房建設(shè)，建成過渡安置房68萬余套，面積達(dá)1330萬平方米；及時(shí)修訂抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，編制完成國務(wù)院部署的災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)住房建設(shè)等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　二是，保障性住房建設(shè)取得突破性進(jìn)展。基本實(shí)現(xiàn)了國發(fā)〔2007〕24號(hào)文提出的城市低保家庭住房困難戶應(yīng)保盡保的目標(biāo)。

　　三是，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的針對(duì)性增強(qiáng)。去年以來，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的分析和監(jiān)測(cè)，各地方、各部門落實(shí)中央的調(diào)控政策，房價(jià)快速上漲勢(shì)頭得到遏制。2008年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，明確了降低住房交易稅費(fèi)、調(diào)整個(gè)人住房貸款等政策措施。

　　四是，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新成效。擴(kuò)大了規(guī)劃督察員派駐范圍，已向34個(gè)城市派駐了50名規(guī)劃督察員；推進(jìn)了中國和新加坡天津生態(tài)城的規(guī)劃建設(shè)。

　　五是，建筑節(jié)能工作有所推進(jìn)。2008年城鎮(zhèn)新建建筑施工階段符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例超過80%。北京、天津等12個(gè)示范城市，供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)2960萬平方米。

　　六是，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平有一定提高。2008年全國36個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)際處理污水量、削減COD數(shù)量和運(yùn)行負(fù)荷率分別比上年增加了約16.1%、15.7%和提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

　　七是，工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。2008年全國建筑安全形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn)，建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.23%和2.27%。

　　八是，法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐加快。2008年國務(wù)院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《民用建筑節(jié)能條例》；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了部門規(guī)章4部，批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)143項(xiàng)。

　　九是，反腐倡廉和精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。

　　會(huì)議要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決做好保增長有關(guān)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，分析研究重大問題，推進(jìn)改革和創(chuàng)新。要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長郭允沖在會(huì)上作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)工作新局面》的報(bào)告。

　　郭允沖指出，2008年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)工作，取得了明顯成效：一是維護(hù)黨的紀(jì)律，科學(xué)發(fā)展重大決策部署得到較好落實(shí)；二是貫徹《工作規(guī)劃》，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；三是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，黨員干部勤政廉政意識(shí)有所增強(qiáng)；四是開展治理商業(yè)賄賂、住房公積金、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，進(jìn)一步制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；五是加強(qiáng)信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有所增強(qiáng)；六是全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，干部職工文明素質(zhì)和行業(yè)形象進(jìn)一步提升；七是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度不斷提高。

　　郭允沖指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)面臨著新形勢(shì)、新情況，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，更是一項(xiàng)新課題、新任務(wù)。廣大干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好工作的決心；要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作：

　　一是要準(zhǔn)確把握特點(diǎn)，明確部機(jī)關(guān)、部直屬事業(yè)單位、部屬協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“四個(gè)層面”不同工作重心；二是要重點(diǎn)抓好市一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作；三是要重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、住房公積金四個(gè)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，要深化治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂；四是要繼續(xù)在宣傳教育、制度建設(shè)、查辦案件上下功夫；五是要強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策執(zhí)行情況、組織人事工作紀(jì)律執(zhí)行情況、住房城鄉(xiāng)建設(shè)權(quán)力運(yùn)行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政的監(jiān)督檢查，充分履行紀(jì)檢和監(jiān)察職能。

　　郭允沖強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)：一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供服務(wù)；二是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)思想理論教育、職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高思想道德素質(zhì)；三是深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升全行業(yè)服務(wù)管理水平；四是立足防范，加強(qiáng)源頭治理，開展矛盾糾紛排查，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，努力維護(hù)行業(yè)及社會(huì)和諧穩(wěn)定；五是進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極參與行風(fēng)評(píng)議工作，推進(jìn)12319服務(wù)熱線建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興主持會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)、齊驥出席了會(huì)議；各省、自治區(qū)建設(shè)廳廳長、紀(jì)檢組長，直轄市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市建委主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長，江蘇省、山東省建管局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志，中央有關(guān)部門有關(guān)局、室負(fù)責(zé)同志，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)負(fù)責(zé)同志，總后基建營房部工程局負(fù)責(zé)同志，中國海員建設(shè)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及部分城市(州)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

　　會(huì)議還向江蘇省昆山市等3個(gè)城市頒發(fā)了“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，向北京北二環(huán)城市綠化建設(shè)項(xiàng)目等26個(gè)項(xiàng)目頒發(fā)了“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，向第六批全國工程勘察設(shè)計(jì)大師頒發(fā)了榮譽(yù)證書。