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關于世界遺產監測
[日期:2008-04-18]  來源:中國歷史文化遺產保護網  作者:   發表評論(0)打印



  監測就是要根據國際公認的文物保護準則(《世界遺產公約》第29條)對世界遺產地的保護狀況定期進行周到的專業檢查、審議和評估,向世界遺產委員會提出詳盡的報告。

  世界遺產委員會根據報告對該遺產地保護狀況作出評定,包括肯定與鼓勵、情況通報、建議國際援助或合作,乃至把保護狀況存在嚴重問題的世界遺產地列入《瀕危世界遺產目錄》等。

  監測意味著締約國認真承擔國際義務,通過經常的檢查、評議,隨時解決問題,協調矛盾,保障該國的世界遺產被持續、永久的保存。 

  監測也意味著國際社會的合作和監督,意味著主權國不再僅僅把本國的世界遺產當作本國的遺產,而且要尊重它的國際地位,接受國際公認的準則,承擔對全人類所負的神圣使命。 

  監測將反映出締約國的遺產保護水平,關系到遺產所在地(當局、公眾)和主權國(政府、公眾)的國際形象。

  監測是實施《保護世界文化和自然遺產公約》的重要手段。 

  《威尼斯憲章》仍然是國際通行的文物保護權威文獻,但在其后,又有了內羅畢建議、佛羅倫薩憲章、華盛頓憲章和巴拉憲章。1972年的《保護世界文化和自然遺產公約》及1997年世界遺產委員會發布的《世界遺產公約操作規則》都具有重要意義。

  蘇州古典園林的監測依據主要是國家文物法、世界遺產公約、世界遺產公約操作規則、威尼斯憲章、佛羅倫薩憲章。

  東西方保護對象的質地、形制、環境等會有不同,但總的原則,即盡最大可能按照原狀保存原物及其相關的歷史環境,盡可能使其延年益壽,并尊重各個歷史時代的完整信息,這些基本理念是相通的。

  監測工作分作系統監測和反應性監測兩大類。

  1、系統監測

  這是由世界遺產地主權國每年主動進行的檢查和評估工作。如果主權國愿意,也可以邀請其他方面的專家作顧問。

  《世界遺產公約操作規則》要求,締約國每6年要向世界遺產委員會提交一份報告, 就本國世界遺產保護狀況作出詳盡的說明。

  規則還要求,遺產地的管理者要對遺產的保存狀況,主客觀條件,一些重大舉措的性質、內容及后果等做出逐年、逐月、甚至逐日的記 錄與說明。

  世界遺產委員會將根據情況提前一年決定把哪一個地區或哪一個國家的問題提交下一次會議討論和審議。

  世界遺產中心作為世界遺產委員會的秘書處將為這一工作準備詳盡的資料和文件,并協調專業咨詢活動。為便于世界遺產委員會及世界遺產中心更有效地開展工作,將盡可能分地區進行,把任務和責任首先落實到各個地區。世界遺產中心已設立了挪威辦事處,亞太地區辦事處。

  系統監測要達到目標,對遺產地來說,要提高管理水平,有超前的、穩妥的規劃,以及通過預防措施盡可能減少不得不付出的代價等;對締約國政府,要提高宏觀政策水平和規劃水平,提高管理與預防性保護水平;對地區,如北歐、亞太,針對具體的、特殊的需要,從政策到具體項目更好地開展地區內的國際合作。 

  2、反應性監測

  對締約國來說,這實際上是一種被動監測。這項監測工作由世界遺產中心、聯合國教科文組織的其他機構(如物質文化遺產處)以及顧問成員進行,由他們根據從各方面了解到的線索進行考察和評估,就某些特定的世界遺產的保護狀況向世界遺產委員會提出報告,再由委員會根據有關國際公約的條款作出相應的反應。

  這一過程也包括要求締約國就有關保護狀況,發生的事件,所采取的措施及其對保護現狀所產生的效應等,向委員會 提交報告。

  反應性監測的結果有可能促成為改善某一世界遺產地保護狀況而進行的國際合作,但也有可能導致遺產委員會將某一遺產地列入《瀕危世界遺產清單》,甚至將某一遺產地從《世界遺產名錄》中刪除。


——根據中國聯合國教科文組織全委會、國家文物局提供的有關文件整理
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