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屋頂綠化的發展為何步履維艱？
屋頂綠化：仰望天空的那張臉 從技術層面來看，實施屋頂綠化要增加供植物生長的土壤層等設施設備，防水、防滲、承重等問題至關重要。張平認為，資金可能是多數同行不愿意實施屋頂綠化的重要原因，但是，如果能有政策支持，情況會大不一樣。 屋頂綠化的生態之美 7月29日，北京市用電最大負荷再創歷史新高，這已是今年以來第7次突破歷史紀錄。其中，近半耗電來自空調。上海、廣州、天津、太原、福州等眾多城市也紛紛刷新記錄。 鋼筋水泥、人口擁擠、交通擁堵、尾氣排放、機械運轉、能源消耗……城市不斷發展，污染日益嚴重，熱島效應明顯，這幾乎成為了各大城市的通病。人們對綠色低碳的呼喚與追求已經十分迫切，建筑節能的形勢也愈發緊迫。然而，城市寸土寸金，可供生態建設的空間太少，向何處要綠色？ 城市溫度“調節器” 世界屋頂綠化大會秘書長王仙民在接受《中國建設報-中國住房》記者電話采訪時表示：屋頂綠化便是一種無需占用土地的、經濟高效、生態效果明顯的低碳方式。 他向記者介紹，應對溫室效應，屋頂綠化比地面綠化效果更明顯。聯合國環境署的研究已經表明：“如果一個城市屋頂綠化率達70%以上，城市上空二氧化碳含量將下降80%，熱島效應會徹底消失。”水泥、柏油組成的硬化地面如同巨大的“吸熱海綿”，而屋頂綠化卻能使夏季屋面溫度下降20℃ 40℃，室內溫度下降4℃ 6℃，能大大減少建筑的能源消耗。德國已有的實踐顯示，當屋頂綠化達到70%時，便可減少建筑50% 70%的用電量。 這一點，在記者走訪北京酈城小區時感受十分深刻。盡管當日氣溫高達35度，但一進入小區，便有一股清新涼爽的氣息撲面而來。每幢建筑波浪形屋頂上大面積種植的草皮仿佛起伏的綠色海浪，在“夏日炎炎似火燒”中，營造出濕潤宜人的氛圍。 屋頂綠化還可形成城市水資源的良性循環。專家表示，“綠屋”可截流64%的雨水，植物滯留、收集、過濾的雨水經處理后可以澆花、洗車，甚至可作飲用水。 事實上，作為城市綠化的有益補充，屋頂綠化在增加城市綠量、美化城市景觀、儲蓄天然降水、緩解熱島效應、凈化空氣、降低噪音、節約能源和土地資源、改善城市生態功能、保護建筑屋頂等方面的作用，早已得到共識。 王仙民表示，如果說城市患上了城市病，大面積的屋頂綠化可以為這個“城市病人”輸氧，使城市煥發新的生機，而更重要的是，其節省了大量的土地資源和綠化的土地成本。 找準推廣的節點 然而，多年來，在國外屋頂綠化蓬勃發展的同時，我國的屋頂綠化卻步履維艱，大多數城市尚處起步和探索階段，在更多的三四線城市，不少民眾更是從未耳聞。原因何在？ 從技術層面來看，實施屋頂綠化要增加供植物生長的土壤層等設施設備，防水、防滲、承重等問題至關重要。深圳市大竹疊翠屋頂花園技術開發有限公司副總經理羅碧玲對記者表示，屋頂空氣干燥、蒸騰作用大，建筑防水、阻根、排蓄水、灌溉養護等都需要有適宜的解決方案，更增加了技術難度。 資金投入也是大多數開發企業考慮的重點。北京國華置業旗下的華茂奧苑房地產開發有限公司市政部景觀工程師張平，曾參與負責了北京華茂中心31000平方米的屋頂綠化工程，他向記者算了一筆賬：由于僅采用簡式綠化，加上做的比較早，造價較為便宜，每平方米成本約150元，算下來總投資近500萬元。這個額外增加的成本，對不少開發企業來說，是一筆不菲的開支。 張平認為，資金可能是多數同行不愿意實施屋頂綠化的重要原因，但是，如果能有政策支持，情況會大不一樣。 可是，事實卻是，現有政策的不完善，恰是制約屋頂綠化發展的重要瓶頸。 記者查閱資料發現，原建設部早在2004年便發出了“關于貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的通知”，鼓勵和推廣屋頂綠化和立體綠化。近年來，不少地方政府也制訂了相關政策，但普遍缺乏具體的綠化指標。即便是在強調節能環保的《綠色建筑評價標準》中，也僅對公共建筑提出了“建筑屋面采用種植屋面技術”的要求，且是作為優選項，沒有硬性規定，對住宅建筑只要求“住區室外日平均熱島強度不高于1.5℃”，十分籠統。 王仙民更是直言不諱地指出，政策是最大的障礙。他提出，北京從2005年開始便將屋頂綠化寫入為民辦實事之一，但是，實際執行力度卻讓人失望。每年1000萬元、10萬平方米的試點，這樣的推廣力度下，北京一個市的屋頂綠化面積甚至比不上上海一個閔行區的面積。他說：“我希望你們能呼吁一下，讓相關職能部門更重視。” 而張平也對記者表示，在原本對開發企業最有吸引力的容積率問題上，一些城市規定，僅對6層以下、不超過20米的建筑，允許將屋頂綠化面積的125計入容積率。不僅比例太小，而且這項政策對普遍建設的高層建筑，根本不適用，反而遏制了企業的積極性。 政策的不完善還導致了相關法律的不健全。如屋頂綠化的歸屬問題、維護費用分攤問題等，都成為了絆腳石。 觀念意識的不到位也長期存在。在屋頂上種樹養花，會不會造成房屋滲水，會不會太重把樓房壓壞，這些問題讓普通民眾顧慮重重。一些設計師還認為，與其進行屋頂綠化還不如安裝太陽能光熱系統。意識的缺位，更加導致了屋頂綠化步履維艱。 成功的樣本 盡管全國范圍內推廣緩慢，仍不乏成功的樣本。 成都市2005年便開始全面實施屋頂綠化方案。政府牽頭成立課題研究組、立體綠化辦公室，并制訂了一系列強制性政策。如規定多個區縣范圍內新開工的樓房，凡12層樓、40米以下的中高層和多層、低層非坡屋頂建筑必須按要求實施屋頂綠化；凡建筑竣工時間在近20年以內、產權明晰、滿足房屋建筑安全要求的建筑均應根據條件實施屋頂綠化；下達屋頂綠化面積年度目標，進入市、區有關部門責任考核。 僅2005年，成都市政府便投入數百萬元。并采取“以獎代補”的鼓勵措施，如每建設1平方米立體綠地，獎勵開發商1平方米建筑面積，獎勵總面積不超過建筑面積的20%等，極大地激發了企業和民眾的積極性。 強制性的政策加上多重鼓勵措施，現在的成都已經“綠頂連城”，各式各樣蔥郁美觀的空中花園到處可見，吸引了眾多外地城市政府前來取經，形成了“成都經驗”。不少專家在當地考察時，都對其屋頂綠化覆蓋率和民眾意識的普及程度深感驚訝。 上海近年來也由政府提供技術指導和資金支持，大力推廣屋頂綠化。在日前召開的世界屋頂綠化大會上，閔行區被授予了大會唯一的“世界屋頂綠化最佳城市金獎”。 向屋頂要低碳 隨著低碳意識的逐漸普及，屋頂綠化明顯受到重視。當記者在網絡搜索引擎中輸入“屋頂綠化”一詞時，搜到相關新聞1.35萬條，發現不少地區正在積極開展或計劃開展屋頂綠化。 武漢、深圳、西安、濟南、昆明……一大批城市紛紛行動起來。在武漢今年的綠化藍圖中，屋頂綠化被稱作“歷史性提速，由輔項變主項”；西安10月起將大規模推廣屋頂綠化工程；青島下半年將實施“空中綠化”方案，初定市內四區各實建10座屋頂花園；太原市已出臺了推進屋頂綠化的規范性意見和技術操作導則；成都也正準備加大對違規企業的處罰力度…… 北京國華置地也從華茂中心項目中獲得了甜頭。張平對記者說，屋頂綠化使其收獲了意想不到的社會效益，業主反映出乎意料的好，企業也得到實惠，該項目還成為了北京市屋頂綠化示范項目。有鑒于此，在其后開發的華茂城項目中，也繼續實施了屋頂綠化，并將嘗試復式綠化，修建空中花園。今年年初，國華置地還向北京屋頂綠化協會捐贈5萬元，支持屋頂綠化的推廣。 當越來越多的城市行動起來，越來越多的政策完善起來，越來越多的企業積極性調動起來，越來越多的普通民眾重視起來，屋頂綠化，這條經濟、生態的低碳便捷之路，已經鋪展開來。 而更可喜的變化來自意識層面。當舉世矚目的上海世博園中逾八成場館以披“綠衣”、戴“綠帽”的姿態出現在眾人面前，各式各樣的綠色屋頂像一股東風“吹綠江南岸”，進一步喚起了政府、企業和普通民眾的重視。 （祁凝對本文亦有貢獻）
編輯：daodao712 |
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