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    中國風景園林網訊 5月7日，科學發展觀與城鄉報告會在濟南召開。住房和城市建設部副部長仇保興博士蒞臨并做了《城鄉統籌規劃的八項建議》的講座。

    仇保興副部長結合中外城鄉一體化發展的經驗和事例，講了八項課題。

    一是開展村莊整治，加快城鄉協調發展。仇保興副部長分析了先行國家各種城鄉發展模式的利弊，認為我國城鄉經濟社會一體化發展要按照社會主義新農村建設要求，走城鄉差別化協調發展道路。他還講解了八條符合生態文明觀的村鎮規劃與建設原則：1.保護生態和農村特色；2.堅持功能和空間的有機混合；3.保持鄉村生態循環；4.傳承鄉土文化；5.堅持適用技術推廣；6.尊重自然；7.強化縣城建設促進縣城經濟發展；8.加快小城鎮建設，帶動周邊農村發展。

    二是變革城市規劃，優化規劃調控：1.城鎮總體規劃編制從面面俱到轉向突出重點；2.城鎮規劃管理的重點從引導建設轉向資源保護和合理利用；3.規劃調控范圍從囿于城鎮規劃區轉向區域和城鄉協調發展；4.城市規劃行政監督體制從封閉低效轉向均權分開；5.一般性的空間管制向提高城鎮競爭力轉變；6.土地利用模式從明確功能分區轉向緊湊混合；7.城市規劃從引導設施建設轉向綜合交通導向開發。

    三是控污節水，應對城鎮水危機。水危機實質上水生態危機。水生態有其自身規律，一旦受損，就難以恢復。治理城鎮水環境可以著眼于“四個轉變”：1.從單項治理向水生態的整體修復優化轉變；2.從重末端治理向側重于源頭治理轉變；3.從開發——排放的單向利用向循環利用轉變；4.從簡單地對洪水截排向與洪水和諧相處轉變。

    四是注重城市設計，形成山水城市特色。通過良好的城市規劃和設計，形成一個大多數人都認可的優美形象和良好的人居環境，幾乎是所有城市人的夢想。仇保興副部長運用實例講解了組成城市形象的五項主要元素——道路、邊界、區域、節點、標志物。

    五是發展綠色交通，緩解機動化壓力。城鎮交通空間是一種稀缺的資源，應得到公平的分配。綠色優先的理論基礎是：交通模式選擇要追求生態、社會、經濟三效益的統一。

    六是建設安全城鎮，提高抗震能力。日本是地震多發國，仇保興副部長介紹了日本在提高城市抗震能力上的先進做法：利用城鎮道路、河川，規劃建設“城鎮防災軸”；建立具備醫療、福利、行政、避難、儲備等多功能的“防災安全街區”；將政府辦公樓、公園、體育場、學校、廣場等建設成為“防災據點”，配備應急用品儲備；建設多組團、互補發展型的中小城鎮群。

    七是推行綠色建筑，奠基節約型社會：1.建筑節能不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用低能量值轉換率的能源；2.在建筑設計中盡可能應用簡單技術，如通風、外遮陽等，達到能源節約的目的；3.利用低能量值轉換率的能源進行建筑整體性或基礎性調溫，高能量值轉換率的能源來進行局部性、精細性調溫；4.從單一產能建筑走向集合——分布式綠色能源園；5.全面推行住宅配件化和全裝修；6.推行立體綠化；7.對新建筑強制執行節能標準；8.建立各類用地、財政稅收激勵政策；9.抓緊推進北方地區城鎮供熱體制改革；10.開展既有建筑節能改造。

    八是創建“生態城市”，實現可持續發展。仇保興副部長強調了城市園林綠化的“四減”“三增”功能：減少城市熱島效應，減少城市空氣和水體污染，減少建筑物能耗，減少城市交通能耗，增加景觀美感，增加文化屬性，增加生物多樣性。

　　最后，仇保興副部長指出，當前，我國正面臨產業升級、城鄉協調發展和擴大內需的關鍵時期，城鄉發展所選擇的項目是否具備四方面的可持續性尤為重要。一是生態環境的可持續性，能否有利于節能減排和應對氣候變化；二是經濟發展的可持續性，能否迅速轉化為即期消費，及時起到刺激內需增長的作用；三是社會發展的可持續性，能否體現社會公平和增加就業；四是技術創新的可持續性，能否有利于科技進步。符合上述四條原則的優秀項目，中央財政有補助，當地市場有需求，也能更好地促進地方城鄉經濟可持續發展。

    科學發展觀與城鄉報告會是第七屆中國(濟南)國際園林花卉博覽會閉幕活動之一，閉幕式將于明日（5月8日）在濟南市山東大廈召開。