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土地屬于村集體，樹林屬于信用社，生態環境效益屬于社會——　“千畝銀杏園”陷利益困局

　　三門峽市區西部的陜州公園內有個“千畝銀杏園”，這在許多城市都是難得一見的景致。但是，現在這片漂亮的樹林，卻因為牽扯著多方利益，陷入一個困局。

　　村里無法收回土地

　　陜州公園屬三門峽市園林局管轄，有幾千畝大，是全省最大的城市園林之一，而“千畝銀杏園”是其中一部分。

　　可是，若說“千畝銀杏園”到底屬于誰，就起爭論了。三門峽市經濟開發區向陽村的２０００多名村民說屬于他們，土地及地上生長的銀杏樹是他們村集體的。

　　“可是，２００６年至今，村民有地種不成，有樹動不得，好好的銀杏園，給大家帶不來一分收益。”村干部說。

　　租地的公司破產了

　　說起銀杏園的來頭，要從１９９７年說起。

　　１９９７年９月２０日，向陽村委會與三門峽國牛（集團）有限公司簽訂了為期２５年的租地合同。合同履行到２００６年１０月２０日，國牛集團已經破產，無力繼續租地，便與村里解除合同，并將銀杏樹林交給村里。

　　村民想，從今往后，如何處置銀杏園，便可自主決定了。豈料，事情沒有這么簡單。

　　園林局放棄租地

　　銀杏樹生長緩慢，長了多年依然很細，加上國牛集團栽植密度太大，后期管理不好，銀杏園里荒草很深。所以村民們打算挖掉銀杏樹，恢復耕地。這時園林局出面制止：未經批準，不能挖樹。

　　村民們說，既然不讓挖樹，銀杏園本來就是城市園林，園林局應該給村民拿租金。為此，村民們多次找園林局。

　　２００８年，園林局打算租地，這時突然聽說，國牛集團在２００１年之前就已將銀杏園的樹林抵押給三門峽市城市信用社貸款了。

　　信用社不急申請執行

　　三門峽市城市信用社法律顧問郭豐年說，國牛集團共從該社和其他銀行抵押貸款５２５２萬元，迄今本息累計已有８０００多萬元。“國牛集團都破產了，這些錢還不了了。”郭嘆息說。

　　到２００７年，信用社將國牛集團告上法庭，要求歸還信用社的３０００多萬元貸款本息。法院判決：銀杏樹林的權屬歸信用社所有，以抵貸款。可是至今，信用社也沒有申請法院執行或拍賣銀杏林。“樹長在向陽村的地里，村民肯定會向信用社要錢，因此信用社不敢急于申請執行。”郭說。

　　村干部說，樹都幾年無人管理了，這么拖著銀杏林就要荒死、旱死。郭無奈道，那也沒法，事情“僵”到這兒了。

　　律師點評如何解困

　　土地屬于村集體，樹林屬于信用社，銀杏園產生的生態環境效益屬于社會，如何破解這重重利益困局？

　　記者請教了北京市大成律師事務所鄭州分所主任李煦燕和三門峽市藍劍律師事務所主任趙超宇律師。

　　趙說了三點：一、國牛集團說無償將銀杏園給村里，卻早已將銀杏園抵押給了銀行，這是一種欺詐手段。二、按照《合同法》的相關規定，向陽村應該在得知這一欺詐行為之日起一年內向法院申請撤銷雙方簽訂的“終止租地合同”，由國牛集團繼續承擔租地費用。三、國牛集團已經破產，無法承擔地租，怎么辦？相關各方應當促使法院盡快拍賣銀杏園，拍賣后，由買得銀杏園者承擔土地租金較為合適。

　　李煦燕說，從法理上講，村民擁有土地權益，銀行擁有銀杏園權益，兩者都可以對自己的權屬做出合理處置。但因兩者權屬糾纏在一起，而銀杏園又實際承載著城市園林和公共綠地的功能和作用，所以這已不僅是一個法律問題，還是一個如何平衡各方利益關系的問題。比如，可否由政府征用或租用這塊土地及銀杏園？

　　據了解，目前當地政府正在積極協調相關各方，尋找破解困局的辦法。