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徐州公園免費開放 拆墻透綠讓市民參與城市管理

　　6月22日，徐州市彭園改造現場。記者看到，公園原有的西圍墻已經推倒，工人們正在進行邊緣綠化設施施工。

　　近幾年來，徐州市實施公園透綠工程，至目前，市內5家公園改造后，拆除了圍墻，免費向市民開放；同時，近年來新建的12處公園和綠地廣場全部沒有設立圍墻。

　　拆墻透綠，本不是新聞，而在徐州“拆墻”背后所折射的，頗為耐人尋味。

　　“拆掉的不是墻，是隔膜”

　　6月20日早上6時許，快哉亭公園內，打拳的、跳舞的、唱歌的、下棋的，晨練的人們三五成群，幽靜中不乏熱鬧，一片蓬勃健康氣氛。

　　“幾年前，快哉亭公園門票收1塊錢，逛公園的人寥寥無幾。”公園黨支部書記顏立瑞很是感慨，“就是這么1塊錢，把老百姓擋在了門外。”

　　快哉亭公園是徐州較早的公園之一，與古玩城、花鳥市場毗鄰。一墻之隔，墻外熱鬧異常，墻內卻靜悄悄。老百姓寧可在嘈雜的花鳥市場轉悠，也不愿意花1元錢進公園清凈。今年60歲的童士林，一句話道出了百姓的尷尬：“1塊錢門票不算貴，但是，總覺得進公園溜達一圈還要花1塊錢，別扭！”

　　快哉亭公園的尷尬，只是徐州諸多公園的一個縮影。

　　為了“讓群眾享受改革成果”，快哉亭公園2006年第一個拆除院墻，免費向百姓開放。敞門后人氣大增，以前公園的人流量每天不足2000人，現在翻幾番，達8000多人次。

　　自快哉亭之后，徐州又陸續將云龍公園、九龍湖公園、彭祖園等一大批老舊公園進行改造破墻，敞園迎客人。與此同時，新修建的公園如小南湖公園、故黃河公園、金龍湖公園、九里湖公園等一大批公園，全都沒有圍墻，直接“敞開大門”免費供市民休閑娛樂。

　　采訪中，正在練劍的陳愛華大媽身著粉色衣衫，紅光滿面地告訴記者：“拆掉了圍墻，感覺這公園更像自家的了。這是政府為咱市民做的好事啊！”正在散步的于先生說：“拆墻透綠，拆掉的不僅僅是墻，更是百姓與政府之間的‘隔膜’。”

　　“咱市民的心就是圍墻”

　　“不設圍墻，如何防止對公園環境和公共設施的破壞？”

　　在徐州實施公園拆墻透綠過程中，不斷有人提出這樣的疑問和擔心。

　　其實，這些擔心也不是空穴來風。徐州人的記憶中還清晰地保存著這樣的場景：當年，古彭廣場上擺放的盆花不到半天即被哄搶一空；云龍山坡草地上，禁止踩踏的標語面對車碾腳踏蒼白無力；淮海路上的護欄被人頻頻翻越……

　　今年4月份，市委書記曹新平在全市宣傳思想會議上，以一段動情的脫稿講話，回答了上述的疑問和擔心：“當年故黃河公園綠化帶建設時，有人提出要用圍墻圍起來，怕破壞，我堅決不同意；以前淮海路的柵欄有半人高，也是怕人爬，后來越來越矮，爬的人反而越來越少了。這說明，徐州市民的素質不低，沒有欄桿圍墻也一樣能保持綠化成果。我相信徐州市民！”

　　一句“我相信徐州市民”鏗鏘有力！而事實上，徐州的市民也以自己的行動證明和回報了市委的信任。21日，記者在徐州云龍公園采訪看到，雖然地處市區繁華地段，公園內依舊整潔干凈，井然有序。

　　云龍公園管理處副處長呂永斌坦言：“以前有的游客有亂扔垃圾的習慣，我們擔心‘敞園’后難管理。事實上，敞園兩年來，沒有出現過故意破壞公物的情況，連亂丟垃圾的現象也不見了。”

　　對此，帶著孫子在公園內游玩的劉立德老人深為感慨：“憑良心而言，咱也不能對不起政府這份信任；拆掉了圍墻，咱市民的良心就是護園的‘圍墻’！”

　　“城市管理不能讓百姓缺位”

　　采訪中，記者感受到，拆墻敞園讓徐州百姓的角色發生著重大變化：敞園前是“游客”，行為規范要靠工作人員來監管；敞園后，成了“主人”，每個人都是環境的護衛者。

　　在“游客”與“主人”的身份轉變中，百姓文明素質在節節攀升。百姓們不但對自己休憩游樂的環境倍加愛惜，還主動參與到公園的建設和管理中來。近年來，市里新修的云龍公園定位于市民休閑、東坡運動廣場定位于運動健身、彭園定位于大型游樂，都是根據市民建議作出的規劃和布局。

　　21日，記者到達東坡廣場時，廣場管理負責人王德厚正在查看保潔人員清理水池：“現在園區除了日常的保潔、養護外，每周還要接受公園管理處督導組的檢查。”

　　2008年新建的東坡運動廣場，一開始修建就采用敞園模式，同時引進市場管理機制。而這種管理模式，也是政府在廣泛征詢百姓意見的基地上實施的。

　　以前，徐州的公園綠地采取“以費養人”方式，而現在，是“以費養事”。東坡運動廣場占地100余畝，保潔、保安、綠化等，需要50人左右，按“以費養人”模式，每年支出至少在200萬元以上，引入市場機制“以費養事”后，財政支出約為100萬左右，大大節省了開支。

　　采訪中，記者感受到，徐州“拆墻透綠”事件的背后，分明折射出這樣的寓意：作為政府，經營管理城市不能低估百姓素質，讓市民以主人身份共同參與城市管理，城市管理便會越來越好。