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　　2003年以來，江蘇省牢固樹立和努力實踐科學發(fā)展觀，堅持以城市化和城市現(xiàn)代化統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設工作全局，走上了率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。 

　　實現(xiàn)“一個跨越、兩個突破、三個第一、四個率先” 

　　“一個跨越”，即建設領域小康目標進程實現(xiàn)了新跨越，列入全省全面建設小康社會指標中的城鎮(zhèn)人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、城鎮(zhèn)人均道路面積和城市綠化覆蓋率等4項指標，全部提前超額完成。 

　　“兩個突破”，一是全省城市化水平突破50%%，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段；二是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)對地方稅收的貢獻率突破1/3，達到了37.91%%。“三個第一”，一是全省共創(chuàng)建了18個國家園林城市（縣城），總數(shù)全國第一；二是建筑業(yè)產(chǎn)值累計達到24400億元，總量全國第一；三是城市市政公用基礎設施建設投資累計完成3500億元，投資額全國第一。“四個率先”，一是堅持以科學的空間規(guī)劃引導經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋全國率先；二是堅持以區(qū)域基礎設施共建共享科學配置資源，區(qū)域供水和“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新模式全國率先；三是堅持以關注民生、善待百姓為出發(fā)點和落腳點，城鎮(zhèn)房屋拆遷、清欠和12319服務熱線全國率先；四是堅持以加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的領導為著眼點，面向市縣黨政主要領導和分管領導的城市規(guī)劃專題輪訓全國率先。 

　　此外，江蘇城鄉(xiāng)建設還有多項指標位居全國前列，多項工作在全國領先，許多經(jīng)驗被建設部推廣。堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念江蘇省建設廳充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導調(diào)控作用。編制完成了三大都市圈規(guī)劃和《沿江城市帶規(guī)劃》、《沿江風光帶規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃。到去年底，全省64個縣以上城市完成了總體規(guī)劃修編工作。城市綜合交通規(guī)劃、水環(huán)境綜合治理規(guī)劃以及國家和省歷史文化名城、名鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作扎實推進。在全國率先組織編制了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，將全省近25萬個自然村規(guī)劃調(diào)整為4萬多個農(nóng)村居民點。編制完成了2600多個“三類村莊”規(guī)劃和1.43萬個村莊平面布局規(guī)劃，保障了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的實施。 

　　全面推行城鎮(zhèn)新建住宅和公共建筑節(jié)能50%的設計標準，累計建成節(jié)能建筑1.6億平方米。2006年起新建建筑節(jié)能設計率達到100%。積極推廣太陽能等新能源，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開展城市節(jié)水工作，3個城市獲“國家節(jié)水型城市”稱號。 

　　堅持以人為本，維護群眾利益 

　　江蘇省建設廳始終把維護群眾利益放在突出位置，努力解決困難家庭住房、清理拖欠農(nóng)民工工資等群眾最關心利益問題，讓廣大群眾共享建設發(fā)展的成果。 

　　城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷加快，人居環(huán)境明顯改善。五年來，全省新增城市道路面積1.8億平方米，新增污水水處理能力500多萬噸/日，新增垃圾無害化處理能力17600噸，建成區(qū)綠化覆蓋率提高6.7個百分點，人均公園綠地面積達到11.8平方米。2007年底，城市污水處理率達到82%，全國最高，垃圾無害化處理率70%，全國領先。 

　　住房保障體系逐步完善。五年來，全省房地產(chǎn)開發(fā)累計投資8047億元，居全國第一。縣以上城市廉租住房制度全面建立，累計3.8萬戶低保和低收入家庭得到廉租住房制度保障；累計建設經(jīng)濟適用住房2200萬平方米，21萬戶城市中低收入家庭住房條件得到改善。住房公積金繳存總額和貸款總額均超過1000億元，位居全國各省區(qū)之首。“市場+保障”的“拆遷新政”，受到國務院領導同志的肯定。 

　　堅持解放思想，創(chuàng)新體制機制 

　　江蘇省建設廳堅持把改革創(chuàng)新貫穿到建設工作的各個環(huán)節(jié)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市建設投融資體制、市政公用事業(yè)等改革，為建設事業(yè)發(fā)展增添了活力。 

　　建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，工程建設市場管理得到加強。建筑業(yè)五年年均增速超過23%，持續(xù)保持全國領先地位，新增建筑從業(yè)人員130余萬人，建筑業(yè)對農(nóng)民純收入的貢獻超過24%。工程招投標、施工圖審查等逐步完善，建設監(jiān)理、施工許可等實現(xiàn)網(wǎng)上管理。在全國率先實施了住宅質(zhì)量分戶驗收制度。政府投資工程代建制覆蓋面逐步擴大。建筑市場信用體系基本建立。創(chuàng)造性地建立了農(nóng)民工工資保證金制度等長效管理機制，提前一年完成了清欠工作任務。 

　　建設事業(yè)改革持續(xù)推進，發(fā)展活力進一步增強。全省建筑企業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革基本完成。市政公用行業(yè)改革成效顯著，80%以上的城市燃氣、公交、污水處理等公用企業(yè)實施了市場經(jīng)營機制改革。省轄市全部建成“12319”建設事業(yè)服務熱線，全國領先。數(shù)字化城市管理模式逐步推行。 

　　堅持爭先進位，推進創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu) 

　　江蘇省建設廳積極組織開展人居環(huán)境獎、園林城市、節(jié)水型城市等創(chuàng)建活動以及城管創(chuàng)優(yōu)、建設工程魯班獎、揚子杯優(yōu)質(zhì)工程獎等評選活動。揚州市獲聯(lián)合國人居獎，張家港、昆山市獲中國人居環(huán)境獎。全省建筑施工企業(yè)共80項工程獲魯班獎，36項工程獲得全國優(yōu)質(zhì)工程獎。 

　　除此之外，江蘇省建設廳注重法制建設和人才隊伍建設。5年來共提請省人大、省政府審議通過法規(guī)、規(guī)章6部。在全國率先開展建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。大力實施人才強業(yè)戰(zhàn)略，組織開展百萬建設職工職業(yè)技能競賽活動，建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校全面推開。