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  　隨著我國城市化進(jìn)程的加快，建立社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)外許多城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。2005年9月，經(jīng)國家環(huán)保總局批準(zhǔn)，河北省被正式列為全國生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，2008年河北省政府提出的“三年大變樣”加快了河北各地區(qū)進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)的步伐。目前，唐山市已經(jīng)邁出建設(shè)生態(tài)城市的步伐。

　　一、資源型城市唐山建設(shè)生態(tài)城市的必要性

　　1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

　　唐山市是河北省的老工業(yè)基地，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，有鋼鐵、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)。依靠豐富的能源和許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，唐山市迅速走上了脫貧致富道路，并走在了河北省各城市的最前列。但資源型城市大多是以生態(tài)換發(fā)展，唐山也不例外。

　　2007年唐山市GDP為2779.14億元，比上年增長15.0%，人均GDP達(dá)到37765元，在全國城市排名中位于38位；2008年唐山市GDP為3561.19億元，比上年增長13.1%，人均GDP達(dá)到48190元，在全國城市排名19位。唐山的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了高速增長的快車道。但這種高速增長，仍未從根本上擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展代價較大。每萬元GDP的耗能高達(dá)2.735噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(同期河北省平均水平1.843噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，青島市0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)。因此，唐山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型刻不容緩。

　　2、遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展

　　隨著唐山城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，唐山的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些資源特別是煤炭、鐵礦等不可再生資源日益減少。資源型城市一旦進(jìn)入衰退期，將使城市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，并以乘數(shù)效應(yīng)的方式，蔓延到城市的方方面面，造成負(fù)的“馬太效應(yīng)”。目前，唐山市生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)境污染嚴(yán)重。由于治理速度趕不上破壞的速度，生態(tài)破壞程度在不斷加劇，資源衰竭與浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，唐山市的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要城市的生態(tài)建設(shè)。只有建設(shè)生態(tài)城市，才能在改善城市生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

　　建設(shè)生態(tài)城市是解決唐山環(huán)境與發(fā)展間潛在矛盾的內(nèi)在要求。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要環(huán)境、資源的支持，另一方面又必然對環(huán)境、資源帶來更多的壓力，因此需要通過發(fā)展生態(tài)城市來緩解二者之間的沖突，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一。

　　二、唐山市生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀

　　當(dāng)前和今后一個時期，唐山市將圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體思路，打造科學(xué)發(fā)展的新平臺。圍繞加快資源型城市轉(zhuǎn)型，打造科學(xué)發(fā)展新的增長點(diǎn)。著力打造唐山灣“四點(diǎn)一帶”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)新平臺，科技、文化、人才、金融“四大要素”支撐平臺。

　　大力實施以“四大新城”為重點(diǎn)的生態(tài)城市建設(shè)工程。圍繞“雙核兩帶”的總體思路和空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、唐山空港城，努力把唐山這樣一座資源型城市建設(shè)成為一座鳳凰涅槃的生態(tài)城市。當(dāng)前，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，就是要認(rèn)真抓好“114421”工程的實施，即抓好一號工程(加大震后危舊平房改造和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)力度)，打好一個攻堅戰(zhàn)(大力實施拆違拆遷攻堅行動)，加快“四大城市功能區(qū)”建設(shè)步伐，抓好城市“四化”(綠化、亮化、美化、凈化)，抓好“兩項改造工程”(實施市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造工程和市區(qū)城中村改造工程)，抓好機(jī)場通航。

　　大力實施以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)的資源型城市轉(zhuǎn)型工程。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由內(nèi)陸資源型經(jīng)濟(jì)向沿海開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由三次產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)支撐向多門類產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變，由總量擴(kuò)張型向內(nèi)涵驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由資源粗放利用向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力走出一條具有唐山特色的新型工業(yè)化路子。

　　推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，最關(guān)鍵的是要建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照培育七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，集中力量突出發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時要加快鋼鐵企業(yè)整合重組步伐。

　　三、唐山生態(tài)城市建設(shè)的立足點(diǎn)

　　唐山作為以能源、原材料為主的重工業(yè)城市，其自然生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)受到嚴(yán)重破壞，城市自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與建設(shè)問題尤為突出。如何發(fā)掘不利因素中的積極方面，集中各方智慧，創(chuàng)造性地、前瞻性地利用、開發(fā)這些因素，將是實現(xiàn)“生態(tài)型工業(yè)園林城市”目標(biāo)的重要步驟。震后新唐山的城市建設(shè)非常重視生態(tài)環(huán)境的價值，南湖塌陷區(qū)的改造建設(shè)就是很好的例子。

　　針對重點(diǎn)地段使消極因素向積極因素轉(zhuǎn)化的工作非常重要，但也不能缺少系統(tǒng)的、整體的規(guī)劃。綜合的生態(tài)因素的量化分析，為城市“生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)”提供了良好的框架性制定依據(jù)，從而使唐山的生態(tài)建設(shè)更符合科學(xué)規(guī)律，做到有組織、有層次，各方面協(xié)調(diào)并進(jìn)。

　　當(dāng)然更不能忽視的是，在制定城市社會、經(jīng)濟(jì)各項發(fā)展目標(biāo)的時候，要強(qiáng)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)三態(tài)污染控制減量，為唐山市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)打好根基。

　　四、資源型城市唐山生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

　　1、資源型生態(tài)城市構(gòu)建的基本特點(diǎn)及注意事項

　　資源型城市一般具有如下幾個共同點(diǎn)：城市是在當(dāng)?shù)刎S富的資源開采、加工基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大都依靠高投入、高消耗，因此城市發(fā)展付出了資源銳減和生態(tài)環(huán)境惡化的沉重代價；產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)(資源加工業(yè))比重過大，第一、三產(chǎn)業(yè)比重過小；產(chǎn)業(yè)鏈較短，資源缺乏深加工。生態(tài)城市的建設(shè)是從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，在良性循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，并促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，使城市生態(tài)建設(shè)步入環(huán)境保護(hù)的正常軌道。因此，對資源型城市唐山來說，在生態(tài)城市的構(gòu)建中應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。

　　第一，資源型城市應(yīng)借助產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新帶動資源特別是能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，以節(jié)約資源和提高資源的利用效益，并減少污染排放、減輕環(huán)境的負(fù)荷壓力。

　　第二，資源型城市污染防治應(yīng)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)源頭預(yù)防、生產(chǎn)全過程的控制，而不僅是環(huán)境污染的末端治理。

　　第三，針對產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)的情況，為防止資源枯竭，引起經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)崩潰，資源型城市必須調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，增加第一、三產(chǎn)業(yè)比重，并達(dá)到三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。

　　第四，資源型城市應(yīng)盡可能降低資源開采，加大資源深加工行業(yè)的資金投入，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，變粗放型經(jīng)濟(jì)為集約型經(jīng)濟(jì)增長。

　　2、唐山生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

　　生態(tài)城市建設(shè)的基本內(nèi)容量多面廣，根據(jù)資源型生態(tài)城市構(gòu)建的基本特點(diǎn)及注意事項，并結(jié)合唐山市的實際情況，其建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是環(huán)境建設(shè)，主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

　　首先對城市產(chǎn)業(yè)的選擇引導(dǎo)，對能源、物質(zhì)利用的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和方式改造。唐山現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正在逐漸地以第二產(chǎn)業(yè)為主向以第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由工業(yè)品制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)閷�區(qū)域進(jìn)行流通、金融、科技、信息支持的經(jīng)濟(jì)中心，唐山城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)加快這種轉(zhuǎn)變，并有計劃地使高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)離市區(qū)。建立生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。要大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)料技術(shù)，降低城市資源消費(fèi)總量，從而達(dá)到從源頭控制污染產(chǎn)出的目的。

其次是著力營建由生物和人工處理共同組成的環(huán)境凈化系統(tǒng)。生物特別是綠色植物在城市中具有多種功能，如凈化空氣、吸附浮塵、減弱噪音、吸收降解有毒物質(zhì)等等。按環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的要求，城市綠地覆蓋率應(yīng)在30%以上，而要構(gòu)成舒適的療養(yǎng)環(huán)境和消除城市“熱島”效應(yīng)，綠化覆蓋率就應(yīng)達(dá)到50%。因此，城市綠地是改善城市景觀、美化住區(qū)環(huán)境的主要因素，而人工凈化系統(tǒng)則是城市消除污染的最后手段，應(yīng)抓住各單位處理達(dá)標(biāo)排放和城市最終排放集中處理這兩方面。環(huán)境凈化系統(tǒng)是生態(tài)城市環(huán)境的核心環(huán)節(jié)，也是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵措施。

　　最后是充分發(fā)揮社會對生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的支持、保障作用。在制定城市規(guī)劃時要把建設(shè)生態(tài)城市、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為重要原則，對生態(tài)項目要同時安排或優(yōu)先實施。政府要在生態(tài)城市中發(fā)揮主導(dǎo)作用，要加強(qiáng)相關(guān)立法，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，使自然生態(tài)系統(tǒng)和人工凈化系統(tǒng)能持續(xù)有效地發(fā)揮作用。通過宣傳和普及生態(tài)城市知識，增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識，把保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境變成居民的自覺行動。

　　五、唐山市生態(tài)城市建設(shè)的基本構(gòu)架

　　一是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的理論規(guī)劃設(shè)計城市，使城市結(jié)構(gòu)合理，人口容量適當(dāng)，城市功能協(xié)調(diào)，追求城市的“質(zhì)”而不是“量”，對區(qū)域有持久的支持能力，與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。

　　二是有效保護(hù)和充分利用各種自然資源，建立節(jié)約型運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有效開發(fā)多種再生資源，保護(hù)節(jié)約水土資源，保護(hù)生物資源多樣性、共生性，提高能源利用率，使“三廢”最大限度地實現(xiàn)少量化、無害化、資源化。

　　三是建立具有遠(yuǎn)見卓識的可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，工業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，逐步建立生態(tài)工業(yè)園，建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化的“郊區(qū)農(nóng)業(yè)”。

　　四是以提高人的生活質(zhì)量為中心，逐步建設(shè)完善的社會公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要重視防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)施體系的建設(shè)。城市生態(tài)要得到有效保護(hù)，環(huán)境污染要得到有效控制。

　　五是自然與設(shè)計相結(jié)合，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用，使城市具有宜人的建筑空間環(huán)境。保護(hù)和繼承歷史文化遺產(chǎn)，形成唐山市的個性景觀，同時培育建設(shè)新的城市文化，大力倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，生態(tài)哲學(xué)，生態(tài)倫理。

　　六是建立完善的動態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，具有較高的自組織、自調(diào)節(jié)能力和水平，建立良好的城市社會環(huán)境。

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　  (注：本文系唐山市科技局2009指導(dǎo)計劃項目“以科技創(chuàng)新促進(jìn)唐山生態(tài)城市建設(shè)的對策研究”的階段性成果，課題編號09140208c。)