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北京人口急劇膨脹 宜居無從談起
[日期:2010-07-19]  來源:搜房博客  作者:馬躍成   發(fā)表評論(0)打印



  北京市政協(xié)《關于促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露,截止去年底,北京市實際常住人口達到1972萬人,人口總量以每年54.3萬的速度膨脹,70%是流動人口。同時,北京98%的能源靠外地調(diào)入,由于北京人口的快速膨脹,新增交通供給、南水北調(diào)水量可能被新增人口抵消或吞噬。

  這與人們的估計差不多,之前北京市政府的公開數(shù)字是常住人口1200多萬,總?cè)丝谑?750萬。其實人們都認為北京的現(xiàn)住人口應該在2000萬以上,政協(xié)的這個數(shù)據(jù)和人們的感覺差不多,看來感覺比統(tǒng)計數(shù)據(jù)更實際些。這可能也是發(fā)改委批評物價局人員坐在家里編數(shù)據(jù)的原因。

  該建議案涉及的調(diào)研顯示,2006年起的4年內(nèi),北京人口年均增長54.3萬人,70%是流動人口。按這種態(tài)勢增長,2020年北京常住人口預計將達2500萬人,遠遠超出城市總體規(guī)劃中“2020年控制在1800萬人”的目標。

  分析北京人口急劇膨脹的原因,調(diào)研組認為,除了中國內(nèi)地城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導致人口向發(fā)達地區(qū)流動等因素外,北京人口服務管理體制機制建設相對滯后也有責任。其實這都是表面原因,根本原因是因為北京的發(fā)展戰(zhàn)略造成的,北京一直在追求全國最高的GDP增長數(shù)字,一直在追求經(jīng)濟的全面發(fā)展和快速增長,一直在追求建設經(jīng)濟中心、金融中心、服裝中心、汽車城市、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等等,什么項目都要走在全國,乃至世界的前列,全國,特別是北方地區(qū)的人才,乃至普通人口不向北京集中行嗎?

  今年北京叫響了更響亮的一個口號,就是要建設世界城市,而通州區(qū)也叫響了國家化大都市的目標。前天,北京世界城市研究基地也在北京社科院掛牌成立。據(jù)說,北京建設世界城市的目標已被細化為36項具體指標。

  其中,總體實力的指標體系包括GDP總量、金融業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值等硬實力,專利授權(quán)量、世界排名500強大學數(shù)量等軟實力。是否有創(chuàng)新能力以及是否宜居。其中評價是否宜居的指標主要包括測評北京的交通事故率、每萬人醫(yī)生數(shù)量以及一年內(nèi)的好天率等。這其中沒有看到人口數(shù)量的要求,他們肯定認為人口總量達到世界最高肯定也是世界城市的標志。

  但是人口超過極限,建設易居城市就是空話,也就是說,只要世界城市指標中有易居指標,北京是世界城市的目標就很難達到。只要北京沿著世界城市的目標走下去,當然是以上所說的幾項指標干下去,北京的人口控制指標就不可能控制得了,2020年的2500萬也不是極限。

  北京曾多次調(diào)整人口指標控制目標,現(xiàn)在又發(fā)展越來越快的趨勢。在2003年12月30日召開的中歐城市規(guī)劃研討會上,北京市規(guī)劃委高級規(guī)劃師溫宗厚提出,要使北京實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,必須對北京市常住人口總數(shù)進行限制,他建議北京市人口總數(shù)的上限定為1750萬人。

  中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國際科聯(lián)環(huán)境問題科學委員會第一副主席王如曾經(jīng)表示,經(jīng)過科學測算,北京人口最多應為1750萬,這包含了常住人口和流動人口。超過這個數(shù)字,人們的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量會大大下降,資源會短缺,人的心理也會倍感壓力。

  2005年3月,來自權(quán)威部門的最新統(tǒng)計資料顯示,目前北京市常住人口約為1476萬人,其中外來流動人口超過了400萬。當時,根據(jù)專家的測算,如果北京保持當時的人口平均增長率,到2020年,北京總?cè)丝趯⑦_到2100萬人以上!并認為如果不加以有效的控制和引導,北京將面臨巨大的人口壓力,嚴重影響未來北京的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  今天的預測結(jié)果是,到2020年的人口總量是2500萬,說明北京的人口增速在加快,總量在增加。當時修編的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020)》中,給北京提出了一個全新的定位:宜居城市。而建設“宜居城市”,一個基本依據(jù)就是確定人口規(guī)模。北京,到底能容納多少城市人口?專家經(jīng)過科學的測算,告訴了我們答案:大約1800萬人。

  現(xiàn)在離2020年還有10年時間,北京人口已經(jīng)超過目標規(guī)劃,宜居也就無從談起了。

編輯:daodao712 | 閱讀:
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