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　  二、建筑節(jié)能前景分析

　　總結(jié)我國近20年來建筑節(jié)能工作的進(jìn)展，就可以對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)，我國建筑節(jié)能工作的發(fā)展前景作如下分析：（1）在建筑節(jié)能工作繼續(xù)取得進(jìn)展的條件下，隨著我國的不斷發(fā)展，人民生活的逐步改善，以及房屋總量的快速增加，我國建筑能耗將持續(xù)增長，建筑能耗占全國能耗總量的比例將逐步提高，高品位能源（電、煤氣、集中供暖等）占建筑能耗的比例也會(huì)升高，而生物能源（薪柴、秸稈等）所占的比例會(huì)逐漸下降。如果萬一我國建筑節(jié)能工作受挫，建筑能耗將更快增加。因此，我國建筑節(jié)能工作的進(jìn)展，對(duì)于全球溫室氣體的排放，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于世界建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)，都將產(chǎn)生十分顯著的影響。（2）在我國高層次的官員與專家中的大部分人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一件大事，也是世界建大局看，他們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持推進(jìn)建筑節(jié)能事業(yè)，這已經(jīng)形成共識(shí)。與此同時(shí)，也有相當(dāng)一部分官員，特別是某些地方官雖和房地產(chǎn)開發(fā)商，面臨當(dāng)前的—些困難和問題，從局部利益和短期行為出發(fā)，抱消極拖延態(tài)度。由于前者是主導(dǎo)的、占優(yōu)勢(shì)的，因此，我國建筑節(jié)能事業(yè)將在克服諸多困難中逐步前進(jìn)。

　　（3）在當(dāng)前和今后若干年內(nèi)，建筑節(jié)能的進(jìn)展主要要依靠政府的強(qiáng)制推動(dòng)，依靠立法和執(zhí)法。如果放棄行政強(qiáng)制，放任自流，建筑節(jié)能工作必將前功盡棄。但是，建筑節(jié)能又是有良好的經(jīng)濟(jì)效益的，只是由于采暖體制的問題和技術(shù)水平的制約，使這種效益目前還表現(xiàn)不出來。而建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，這樣才會(huì)有持久的動(dòng)力。目前，剛剛開始試點(diǎn)進(jìn)行采暖計(jì)量并按熱表收費(fèi)，從體制上和技術(shù)上進(jìn)行改革，把這件重要工作堅(jiān)持下去，情況就會(huì)起變化。建筑節(jié)能現(xiàn)在還只是少數(shù)人關(guān)切的事情，今后，就會(huì)變成億萬人民群眾關(guān)注的事業(yè)。（4）建筑節(jié)能工作在20年前從北方采暖居住建筑啟動(dòng)，是由于當(dāng)時(shí)采暖能耗占建筑能耗的主要部分，而居住建筑相對(duì)又不很復(fù)雜。但是，時(shí)至今日，隨著東南沿海和長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們改善建筑熱環(huán)境的要求日益迫切，熱天空調(diào)、冷天取暖用能正在高速增長，在建筑能耗中所占的比例也越來越大。特別是這些地區(qū)的建筑制冷和采暖用能支出一開始就由居民負(fù)擔(dān)，不存在北方早已形成的采暖“當(dāng)然是公共福利”的習(xí)慣勢(shì)力，因此，南方地區(qū)建筑節(jié)能的效益可以從個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益上反映出來，所以，預(yù)計(jì)建筑節(jié)能較易為廣大群眾所接受，只要政策和措施得當(dāng)，建筑節(jié)能推進(jìn)的速度應(yīng)該要比北方快得多。（5）目前，我國已經(jīng)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，這種城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)的大變革，將使個(gè)人購房趨于活躍，使住宅產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及一系列相關(guān)行業(yè)將會(huì)煥發(fā)出新的活力，成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這對(duì)建筑節(jié)能事業(yè)來說又是一個(gè)極好的機(jī)遇，特別是由于愈來愈多的住宅屬于個(gè)人所有，福利型的采暖供給勢(shì)必早晚被取消，代之以供暖計(jì)量收費(fèi)制度，這就使建筑節(jié)能工作有了經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力，有利于推動(dòng)我國建筑節(jié)能事業(yè)更快發(fā)展。⑹國家建設(shè)部頒布的《建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，以及《建筑節(jié)能技術(shù)政策》，對(duì)于促進(jìn)各地抓緊建筑節(jié)能工作，引導(dǎo)建筑節(jié)能的技術(shù)進(jìn)步，正在起著重要作用。但由于種種原因這個(gè)規(guī)劃和政策的實(shí)施，仍有諸多困難。因此，文件中所規(guī)劃的時(shí)間表，有可能會(huì)推遲，各地的進(jìn)展也會(huì)有較大差別。但如果從總體上預(yù)測(cè)，建筑節(jié)能工作進(jìn)展的速度仍然取決于我國的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建筑繁榮等基本因素，同時(shí)，與建筑領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的認(rèn)識(shí)及外部影響也有很大關(guān)系。2004年國家發(fā)改委頒布的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中要求：建筑節(jié)能工程加快供熱體制改革，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度等可分別節(jié)能5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時(shí)，開展北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造，加大既有賓館、飯店的綜合節(jié)能改造；“十一五”期間，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中北京、天津等少數(shù)大城市率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。供熱體制改革全面展開，居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)。結(jié)合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造，大城市完成改造面積25%，中等城市達(dá)到15%，小城市達(dá)到10%。鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地?zé)岬瓤稍偕�能源在建筑物的利用�?/P>