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包頭220公里沿黃河濕地保護利用概念規劃通過評審
4月12日，國家、自治區發改委有關領導和國家工程院院士以及國家、自治區、包頭市規劃、水利、林業、環保等三級資深專家匯聚我市，對按照市政府要求，由市發改委委托上海市園林設計院編制的《包頭沿黃河濕地保護利用概念規劃》進行評審。 與會專家分別來自國家水利科學研究院、林業調查規劃院、環境科學研究院、城市規劃設計研究院和內蒙古自治區水利水電勘查設計研究院、林業勘查設計院、環境科學研究院、城市規劃設計研究院以及包頭市林業、水利、環保、規劃等研究單位。國家工程院院士劉興土，國家發改委農經司副司長吳小松、規劃司副司長田錦塵，自治區發改委副主任楊崇義等應邀參加了評審會。 市委副書記、市長呼爾查會見了專家和來賓。 市領導紅潔、陶永山、朱蒙、侯煥明及市濕地保護領導小組成員單位負責人參加了會議。 國家和自治區發改委領導分別講話。市委常委、副市長陶永山致歡迎詞。上海市園林設計院有關負責人介紹了包頭沿黃河濕地保護利用概念規劃。各級領導和專家們就規劃的基本設想、布局安排、專項設計、重點項目、投資效益等進行了討論、評審和論證。專家們還到沿黃濕地進行了考察。 去年4月，按照市政府要求，市發改委立足于包頭已總體進入工業化時代的實際，從全市經濟增長應從主要依靠重工業向服務業轉變以實現經濟轉型、改善城區周邊生態環境和交通網絡以提升城市品位、利用濕地景觀和沿黃旅游景觀以推進經濟社會可持續發展的要求出發，積極推進濕地保護和利用的前期工作。提出并策劃了《沿黃濱河路建設方案》和《包頭市濕地保護利用規劃綱要》。市委副書記、市長呼爾查高度關注此事并多次到沿黃河濕地進行實地調研。特別是在市政府市長辦公會、常務會專題研究后，發展思路日臻完善。 市政府《關于成立黃河濕地項目領導小組的通知》印發后，市發改委作為黃河濕地項目領導小組日常工作協調機構，成立了綜合協調、濕地項目、濕地道路3個工作組，按照明確的具體分工著手展開工作。12月份草擬了《關于停止在沿黃濕地自行組織編制規劃和建設項目的通知》，市政府辦公廳以文件形式下發；完成了濕地58公里道路（濱河路）的可行性研究、初步設計及相關支撐性文件的審報等工作；組織人員專程赴北京、上海等地考察并委托設計單位編制出沿黃濕地保護利用概念規劃。 本次提交會議評審的《包頭沿黃河濕地保護利用概念規劃》是通過競標方式，委托上海市園林設計院編制的。規劃保護沿黃濕地29336公頃，將現有170公里黃河大堤截彎取直，全線連通，修建堤頂路，堤防標準由“50年一遇”提高到“100年一遇”，在大堤北側設置3公里寬的控制帶，嚴格控制新上工業項目，其中建100米寬的綠化林帶和適量的景點、景區。 主要建設內容包括：將包頭沿黃濕地整體建設成為自治區乃至國家級的濕地自然保護區，在長為170公里、寬為大堤北3公里至黃河北岸的狹長區域內，從南向北形成“三帶一廊多景點”。“三帶”即沿黃濕地保護帶、百米寬林綠化帶、三公里風貌控制帶；“一廊”即170公里以堤代路的生態游覽走廊，它既是一條防洪搶險通道，又是一條沿黃濕地景觀的主軸線，也是串聯各個景點的紐帶，同時要將這一貫通全境、路堤結合的沿黃景觀路建設成為造面和北坡護砌等全部采用粉煤灰產品、照明全部使用風光互補節能燈的“中國節能環保第一路”；“多景點”即“昭君出塞”、“草原晨曲”、“昆都侖河口”、“秦直古道”、“塞上明珠”、“南海湖泊”、“敕勒灘”等幾個景區、景點，這些景區既是歷代漢民族農業文明與北方少數民族游牧文明的交融匯合處，又是現代工業文明的歷史見證，歷史文化積淀十分豐厚。如“昭君出塞”、“秦直古道”等均能透視和展現包頭2000-6000年的歷史文化；而黃河渡口水旱碼頭、塞外通衢、西口文化和晉商文化等則能體現包頭近代的商貿繁榮，這些都是極具歷史人文價值的旅游勝地和科普基地。包鋼、畫匠營子和磴口三個水源地，包茂高速、包西電氣化鐵路和包神鐵路四座跨黃河大橋是對現代文明成果的充分展示，同時也是包頭的南大門；而南海湖泊、敕勒灘則是感受自然風貌的生態休閑體驗區，這些都是生活在快節奏下的現代人親近大自然進行心靈放飛、商務洽談的好去處。 同時，要在各景區、景點體現“一個統一五種特色”的建設原則：“一個統一”，即：統一包頭濕地的所有入口標志，讓游客在觀賞時即可知道是來到了包頭濕地。“五種特色”，即：包頭濕地要在不同景區的水面、景觀、文化、餐飲和種養業等五個方面打造出自己獨具的功能特色，并使游客在對各個景點全部觀賞完畢或品嘗了沿黃濕地景觀“大餐”后，才能領略到包頭濕地規劃區的所有功能和全貌，形成包頭獨具的濕地模式。規劃總投資約100億元，通過多渠道籌資，分三期建設。 在為期一天的評審會中，與會領導和專家通過聽取匯報、實地考察及評審交流，一致認為，黃河濕地是包頭的寶貴資源，保護好黃河濕地，是造福全市人民的一件具有深遠意義的大事。包頭市重視生態環境保護和建設，思路超前，措施有力，特別以規劃為切入點推進黃河濕地保護，是貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的一項重大戰略舉措。《包頭沿黃河濕地保護利用概念規劃》指導思想明晰、編制依據充分、發展定位準確、規劃原則得當、布局安排合理、重點設計規范、目標任務具體、投資效益明顯，符合包頭市經濟社會發展的實際。 按照市政府的要求和部署，市發改委等部門已落實了下一步工作計劃，根據此次評審會上各級領導和專家的意見，責成設計單位按會議精神對概念規劃抓緊修訂完善，隨即啟動總體規劃的編制工作。（文／武曄楠鐘程）
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